Une partie importante du financement de l’Union européenne, destiné à rapprocher la Turquie des valeurs européennes, a été acheminée par le gouvernement du président Recep Tayyip Erdogan vers des entités connues pour leurs affiliations djihadistes et islamistes politiques. Malgré les milliards dépensés pour améliorer la démocratie turque et l’État de droit, les résultats ont été à l’opposé de ceux escomptés.
Selon une étude de Nordic Monitor sur le décaissement des fonds de l’UE en Turquie, des millions d’euros provenant du programme de plusieurs milliards d’euros de l’Union européenne destiné à soutenir l’éducation, la formation, la jeunesse et le sport en Europe, dans le cadre d’un projet appelé Erasmus, ont été acheminés directement ou indirectement aux entités djihadistes et islamistes qui soutiennent le gouvernement Erdogan.
Outre le programme Erasmus, des milliards d’euros alloués à la Turquie pour améliorer la démocratie, l’État de droit et la société civile ont été gaspillés. L’État de droit dans le pays a été effectivement suspendu, la jeune démocratie turque s’est transformée en un régime répressif et la dynamique société civile du pays a été décimée. Des centaines d’ONG ont été fermées, leurs membres poursuivis et/ou emprisonnés dans le cadre d’enquêtes criminelles simulées. Des journalistes [majoritairement des Kurdes ou non affilés au médias à la botte du régime turc] ont été jetés en prison et l’opposition politique a été confrontée à une sévère répression.
En d’autres termes, les subventions et l’assistance fournies par l’UE pour réaligner la Turquie sur les valeurs de l’UE dans le cadre de la facilitation de l’adhésion de la Turquie au bloc ont en réalité produit des résultats inattendus. Au lieu de favoriser l’alignement sur les valeurs européennes, ces fonds ont renforcé le gouvernement Erdogan et ses organisations et entités affiliées qui propagent des opinions anti-UE parmi la population turque.
Il n’est pas facile de retracer, d’évaluer et d’obtenir une comptabilité complète de la manière dont les fonds européens en Turquie ont été distribués. Cette difficulté découle des schémas de décaissement opaques et complexes, de l’implication de plusieurs entités dans le pipeline de financement et de l’écart entre les objectifs déclarés dans les candidatures et les résultats réels sur le terrain. Néanmoins, l’identité de certaines des organisations ayant reçu des subventions de l’UE raconte comment l’ensemble du programme a fonctionné au cours de la dernière décennie.
Les subventions, provenant du budget Erasmus de l’UE, estimé à environ 26,2 milliards d’euros pour la période 2021-2027, ont été allouées aux organisations religieuses controversées de Turquie, soit directement dans le cadre de projets approuvés, soit indirectement par l’intermédiaire d’entités accréditées qui ont ensuite décaissé les subventions de l’UE à d’autres entités.
L’autorité chargée de décider de la manière dont les bourses Erasmus de l’UE doivent être utilisées en Turquie est le Centre pour les programmes d’éducation et de jeunesse de l’Union européenne (Ulusal Ajans), également connu sous le nom d’Agence nationale turque. Il est dirigé par İlker Astarcı, ancien conseiller du président Erdogan. Astarci avait travaillé au palais présidentiel, dirigé le bureau des relations publiques d’Erdogan et même mené des campagnes de diplomatie publique pour redorer l’image du président turc.
L’IHH a reçu 60 000 euros du programme européen Erasmus en 2023 pour un seul projet
L’Agence nationale turque relève de la Direction des affaires de l’Union européenne du ministère des Affaires étrangères. Le ministère est dirigé par Hakan Fidan, l’ancien chef de l’agence de renseignement turque MIT, qui a été impliqué dans des sites noirs où des opposants politiques kidnappés ont été torturés, s’est engagé dans une répression transnationale, a mené des activités d’espionnage dans les pays alliés et a mené des opérations sous fausse bannière pour soutenir le Régime Erdogan. L’UE est depuis un certain temps en veilleuse sur la liste des priorités du gouvernement Erdogan. La Turquie s’est souvent retirée des objectifs de politique étrangère commune de l’UE. Signalant clairement que l’adhésion à l’UE n’était pas une priorité pour son gouvernement, le président Erdogan a aboli le ministère des Affaires de l’Union européenne en 2018 et a dégradé le statut de l’institution chargée des négociations d’adhésion de la Turquie au bloc.
Pourtant, les financements de l’UE ont continué à affluer vers la Turquie, notamment dans le cadre du programme d’instrument d’aide de préadhésion (IAP), qui est un outil conçu par l’UE pour soutenir les réformes dans les pays candidats avec une assistance financière et technique. Entre 2014 et 2020, l’UE a alloué 3,5 milliards d’euros aux programmes IAP visant à améliorer la démocratie, l’État de droit et la société civile en Turquie. Cependant, malgré ces efforts, tous les indices liés à ces paramètres se sont encore dégradés au cours de cette période.
Le financement du programme Erasmus de l’UE met en évidence les priorités du gouvernement Erdogan consistant à soutenir les organisations islamistes religieuses et politiques en Turquie et à l’étranger avec l’argent des contribuables des États membres de l’UE.
Parmi ceux qui ont reçu un financement de l’UE figurait l’organisation caritative djihadiste Fondation pour les droits de l’homme, les libertés et l’aide humanitaire (İnsan Hak ve Hürriyetleri ve İnsani Yardım Vakfı, ou IHH). L’IHH a été signalée par le Conseil de sécurité de l’ONU pour trafic d’armes vers des groupes djihadistes, dont l’État islamique en Irak et en Syrie (EI). Il est connu pour travailler en étroite collaboration avec l’agence de renseignement turque MIT dans la conduite d’opérations à l’étranger.
En 2023, l’IHH a reçu 60 000 euros pour un programme jeunesse visant à éduquer et former des adultes. Il était l’un des huit bénéficiaires de subventions de l’UE parmi 72 projets considérés pour leur éligibilité au financement. Il était évident que l’IHH avait obtenu le financement avec le soutien du gouvernement Erdogan.
L’Önder Imam Hatipliler Derneği (Association Önder Imam Hatipliler, Önder), une organisation islamiste connue pour son soutien indéfectible au gouvernement Erdogan, a reçu l’année dernière 60 000 euros pour un petit projet de jeunesse dans le cadre du programme Erasmus. En 2022, elle a reçu 52 560 euros pour un autre projet. Önder est l’un des principaux responsables de la dotation des postes gouvernementaux sous le régime islamiste d’Erdogan, représentant de nombreux diplômés des écoles religieuses connues sous le nom d’imam Hatip, dont Erdogan a fréquenté l’une d’entre elles, à travers la Turquie. Önder nourrit des opinions anti-occidentales et promeut l’antisémitisme parmi la jeunesse turque.
Önder a reçu 60 000 euros de l’UE pour un projet en 2023
Des centaines de milliers d’euros de financement ont également été versés directement à des écoles d’imam hatip ou par l’intermédiaire des antennes provinciales du ministère de l’Éducation. Il est difficile d’avoir une idée précise du montant total, car les détails de nombreux projets ne sont pas accessibles au public. L’année dernière, le lycée Şehit Adil Büyükcengiz Anadolu İmam Hatip d’Istanbul a reçu 53 288 euros pour un projet. Une école imam hatip réservée aux filles à Hatay, le lycée İskenderun Kız Anadolu İmam Hatip, a reçu 51 664 euros pour un projet de construction de la démocratie et de cohésion sociale. Deux autres écoles d’imam hatip dans les provinces de Konya et Kahramanmaraş ont chacune reçu 60 000 euros. La liste se rallonge de plus en plus.
La Fondation SETA, liée aux services de renseignement turcs, qui fonctionne comme une porte tournante pour recruter des islamistes à des postes clés du gouvernement et agit comme un outil de propagande pour le régime sous l’apparence d’un groupe de réflexion, a reçu l’année dernière 250 000 euros du programme Erasmus de l’UE. İbrahim Kalın, ancien patron de la SETA, est actuellement directeur de l’agence nationale de renseignement turque, le MIT. Kalın, élevé dans les cercles pro-iraniens durant sa jeunesse, a été l’un des principaux architectes de la nouvelle politique étrangère turque qui a créé de nombreux problèmes au sein de l’alliance transatlantique au cours de la dernière décennie.
L’Association des industriels et hommes d’affaires indépendants (Mustakil Sanayici ve İşadamları Derneği, MÜSİAD), un groupe d’affaires islamiste connu pour son soutien indéfectible au gouvernement Erdogan, est une autre organisation qui a bénéficié d’un financement de l’UE. En 2023, elle a reçu 409 504 euros pour un projet déclaré destiné à la formation professionnelle. La même année, MÜSİAD a reçu 250 000 euros pour un autre projet visant à l’employabilité des jeunes.
La Fondation Diyanet de Turquie (Türkiye Diyanet Vakfı, TDV), la fondation la plus riche de Turquie, gérée par la Direction des affaires religieuses du gouvernement (Diyanet), est une autre organisation qui a puisé dans les fonds européens pour la jeunesse. En 2023, le TDV a obtenu 45 870 euros du programme Erasmus pour un projet de renforcement des capacités destiné aux programmes jeunesse. Au cours de la dernière décennie, le TDV a travaillé activement avec le Diyanet pour financer des groupes de jeunes étrangers, les formant comme imams qui seront affectés à l’étranger pour diriger les mosquées turques, dans le cadre du programme du gouvernement Erdogan visant à exporter son idéologie politique islamiste à l’étranger.
La Fondation pour la jeunesse et l’éducation en Turquie (TÜRGEV), une organisation bien dotée qui reçoit des dons substantiels de sources nationales et externes, a reçu un financement de l’UE directement ou indirectement. La fondation, dirigée par Bilal, le fils d’Erdogan, gère l’université islamiste Ibn Haldun d’Istanbul, qui a reçu 60 000 euros l’année dernière et 400 000 euros en 2022.
L’objectif de la fondation est d’éduquer la jeunesse politiquement islamiste en Turquie et à l’étranger. Il coopère étroitement avec d’autres réseaux islamistes, dont les Frères musulmans.
De même, la Fondation islamiste Maarif, une entité officielle du gouvernement turc qui sert de canal pour exporter l’islam politique à l’étranger par le biais des écoles, fait également partie des bénéficiaires des fonds de l’UE. Maarif est présenté comme un projet favori du président Erdogan et sert de bras long à son régime à l’étranger en fournissant des services éducatifs dans le cadre d’une campagne de prosélytisme. Créée par la loi en 2014, sa direction est composée d’islamistes connus qui adhèrent aux opinions djihadistes. En 2022, elle a reçu 36 300 euros pour un projet.
La Fondation Maarif fait partie du ministère turc de l’Éducation nationale. La Direction de l’éducation religieuse du ministère (Din Öğretimi Genel Müdürlüğü) figure également sur la liste des bénéficiaires des fonds européens pour la jeunesse et a reçu en 2022 107 660 euros.
Une fondation appelée Recep Tayyip Erdogan Üniversitesi Geliştirme Vakfı, créée pour honorer l’héritage d’Erdogan dans sa ville natale de Rize, a reçu 44 000 euros en 2023.
Les associations et fondations dirigées par des sectes religieuses favorables au gouvernement Erdogan ont également bénéficié des programmes de jeunesse de l’UE. Parmi eux, Hüdayi Mezunları Derneği (Association des diplômés de Hudayi), qui fait partie du réseau Hudayi dirigé par Ahmed Hamdi Topbaş et son cousin Mustafa Latif Topbaş. La famille Topbaş est connue comme l’un des principaux soutiens financiers de la politique islamiste du président Erdogan et de son parti au pouvoir. Ils disposent d’un vaste réseau en Afrique visant à élever la jeunesse politiquement islamiste pour qu’elle soutienne la vision globale d’Erdogan. Hüdayi a reçu 57 250 euros pour un projet en 2023.
Mustafa Latif Topbaş a été dénoncé en 2013 lorsqu’une enquête criminelle a révélé qu’il travaillait en étroite collaboration avec le ressortissant saoudien d’origine égyptienne Yasin al-Qadi, qui avait été signalé par le Trésor américain et le comité des sanctions de l’ONU contre al-Qaïda. L’enquête a en outre révélé que Topbaş et Erdogan se consultaient souvent sur la manière de coordonner leurs relations secrètes.
La chaîne publique turque, principal outil de propagande du Parti islamiste de la justice et du développement (AKP) au pouvoir, reçoit également des centaines de milliers d’euros pratiquement chaque année. La Société turque de radio et de télévision (Türkiye Radyo Televizyon Kurumu, TRT) a été l’un des principaux moteurs d’un discours anti-occidental parmi le public turc et s’est souvent engagée dans des campagnes de désinformation ciblant les pays européens. En 2022, elle a reçu 400 000 euros pour un seul projet de l’UE.
Le changement radical dans la politique éditoriale de TRT, la transformant en porte-parole du régime d’Erdogan, ainsi que les opérations de TRT à l’étranger sous la marque TRT World pour promouvoir l’idéologie politique islamiste et projeter l’image de calife d’Erdogan auprès des communautés musulmanes du monde entier, y compris aux États-Unis, a incité le gouvernement américain à réévaluer la position de TRT aux États-Unis.
Le 1er août 2019, la section de contre-espionnage et de contrôle des exportations de la division de sécurité nationale du ministère américain de la Justice (DOJ) a ordonné à TRT de s’enregistrer en vertu de la loi sur l’enregistrement des agents étrangers (FARA).
Parmi la longue liste d’entités qui ont généreusement bénéficié de subventions de l’UE, il y a des organisations plus controversées. Il semble que cette tendance se poursuive également dans les années à venir.
En 2023, la Turquie a reçu 105,5 millions d’euros de subventions du programme Erasmus de l’UE, ainsi que 5,1 millions d’euros du Fonds de solidarité de l’Union européenne (FSUE). Cette année, il devrait recevoir 117,1 millions d’euros d’Erasmus et 6,1 millions d’euros du FSUE. Entre 2014 et 2020, la Turquie a dépensé 778 millions d’euros en bourses Erasmus, finançant plus de 12 000 projets.
La Turquie a également reçu la part du lion des fonds IAP de l’UE depuis 2002, totalisant 9,2 milliards d’euros de ressources de financement. Près de 900 projets ont été mis en œuvre grâce à ce financement pour renforcer la capacité de la Turquie à devenir membre de l’UE. Cependant, la Turquie est loin d’être membre, notamment en termes de critères politiques, par rapport à son statut d’il y a vingt ans, après avoir renoncé à la plupart des acquis réalisés dans le passé. Il recevra une part importante du financement de l’IAP, qui devrait s’élever à 14,32 milliards d’euros entre 2021 et 2027.
Le résultat final du financement de plusieurs milliards d’euros accordé à la Turquie a abouti à l’opposé total de ce que les décideurs politiques de l’UE avaient initialement prévu d’atteindre. Aujourd’hui, la population turque est plus anti-UE, en grande partie à cause des récits empoisonnés que les Turcs entendent pratiquement tous les jours de la part de leurs dirigeants et de la machine de propagande du gouvernement dans les médias, qui colportent régulièrement des théories du complot anti-occidentales.
Le système judiciaire turc est devenu un outil politique du régime Erdogan, utilisé pour punir ses détracteurs et ses opposants. La société civile a été restructurée avec des entités progouvernementales, et le paysage politique a été redessiné par la manipulation, la corruption et la cooptation de l’opposition. De plus, le service extérieur est rempli d’agents de renseignement, d’islamistes et de néo-nationalistes qui considèrent l’Occident comme la principale menace pour la sécurité nationale de la Turquie.
