TURQUIE – Les autorités turques de plusieurs villes turques ont cessé d’enregistrer les demandeurs d’asile syriens, à l’exception d’une poignée d’entre eux récemment arrivés. La suspension entraîne des déportations illégales, des retours forcés en Syrie et le refus de soins de santé et d’éducation, a rapporté Human Rights Watch lundi.
La Commission européenne a récemment fait l’éloge du système d’asile turc et prévoit de débloquer la deuxième tranche de 3 milliards d’euros à la Turquie dans le cadre de son accord sur la migration de 2016. Les institutions et les gouvernements de l’Union européenne sont restés publiquement silencieux sur la suspension et les autres abus commis par la Turquie, suggérant que leur préoccupation première est d’arrêter le mouvement des demandeurs d’asile et des migrants de Turquie vers l’union européenne.
« Alors que l’UE soutient la Turquie pour dissuader les demandeurs d’asile d’atteindre l’Europe, elle ferme les yeux sur les dernières mesures prises par la Turquie pour bloquer et décourager les personnes fuyant la Syrie. Mais forcer les Syriens qui parviennent à passer les gardes-frontières turcs à vivre dans un vide juridique risque de les pousser dans la clandestinité et de les conduire vers l’UE », a déclaré Gerry Simpson, directeur associé du programme des réfugiés de Human Rights Watch.
« La suspension de l’enregistrement est le dernier effort de la Turquie pour refuser la protection des nouveaux demandeurs d’asile. Au cours des trois dernières années, la Turquie a bouclé sa frontière avec la Syrie, tandis que les gardes-frontières turcs continuent d’effectuer des refoulements massifs et de tuer et blesser les Syriens alors qu’ils tentent de franchir la frontière.
Entre début 2011 et fin mai 2018, la Turquie a enregistré près de 3,6 millions de Syriens, ce qui en fait le plus grand pays d’accueil de réfugiés au monde. Cette générosité ne l’exonère pas, pas plus que ses partenaires internationaux, du devoir d’aider les demandeurs d’asile nouvellement arrivé », a déclaré Human Rights Watch.
A la mi-mai 2018, Human Rights Watch a interrogé 32 Syriens dans la province turque d’Hatay au sujet de leurs tentatives d’enregistrement pour obtenir un permis de protection temporaire dans les provinces d’Hatay, Gaziantep et Istanbul. Un permis protège les Syriens contre l’arrestation et le risque d’expulsion. Elle leur donne également le droit d’obtenir des soins de santé et de l’éducation, de travailler et de demander une assistance sociale, y compris le filet de sécurité sociale d’urgence financé par l’UE pour les Syriens les plus vulnérables.
Les Syriens ont déclaré que la police turque les a déportés en groupes de 20 personnes pour ne pas avoir de permis et que les hôpitaux et les écoles ont refusé de les accueillir sans permis. Certains ont déclaré qu’ils sont retournés en Syrie pour qu’eux-mêmes ou leurs proches puissent obtenir des soins médicaux d’urgence. D’autres ont déclaré qu’ils ont décidé de retourner en Syrie parce que seuls quelques membres de leurs familles avaient pu s’inscrire. Tous ont déclaré qu’ils vivaient dans la peur constante de l’arrestation et de l’expulsion et qu’ils restreignaient sévèrement leurs déplacements pour éviter la police.
Le 30 octobre 2017, le bureau du gouverneur d’Hatay a déclaré que pour décourager les passeurs d’aider les Syriens à entrer en Turquie par Hatay, la province n’enregistrerait plus les Syriens nouvellement arrivés pour obtenir des permis de protection temporaire. Début février 2018, le ministère turc de l’Intérieur a déclaré que la province d’Istanbul n’enregistrerait plus les Syriens.
Huit autres provinces situées à la frontière syrienne ou à proximité ont également suspendu l’enregistrement des nouveaux arrivants syriens depuis fin 2017 ou début 2018, selon trois agences travaillant en étroite collaboration avec les réfugiés syriens, ainsi qu’un fonctionnaire de la Commission européenne et un fonctionnaire turc qui travaillait auparavant sur les questions de migration. Les provinces concernées par ces mesures sont Adana, Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis, Mardin, Mersin, Osmaniye et Şanlıurfa.
Depuis fin août 2015, seuls les Syriens enregistrés qui obtiennent un permis de voyage spécial sont autorisés à voyager en Turquie. Dans la pratique, la grande majorité des demandeurs d’asile syriens entrent en Turquie de manière irrégulière par les quelques lacunes qui subsistent dans le mur frontalier turc de la province d’Hatay. Comme ils ne peuvent pas s’y inscrire, ils sont incapables de quitter légalement la province d’Hatay et de se rendre dans d’autres provinces où l’inscription n’a pas été fermée. Cela les oblige à vivre illégalement dans la province d’Hatay, ou à utiliser des passeurs pour atteindre d’autres régions de Turquie, au risque d’être arrêtés et déportés.
Selon trois sources confidentielles, HRW a déclaré que la Turquie a rejeté les propositions d’un nouveau système qui permettrait aux Syriens arrivant à Hatay, et dans une moindre mesure dans d’autres provinces frontalières, de s’enregistrer dans d’autres parties de la Turquie où vivent moins de réfugiés.
Les agences pour les réfugiés ont déclaré à Human Rights Watch que les contrôles stricts de la Turquie sur les agences internationales et locales pour les réfugiés les empêchent de trouver et d’aider les Syriens non enregistrés. Cette absence de suivi des agences d’aide signifie qu’il n’existe pas de statistiques ou d’estimations sur le nombre de Syriens qui se voient refuser l’enregistrement, sont expulsés ou se voient refuser des services dont ils ont un besoin urgent.
La Turquie n’autorise aucun contrôle indépendant sur la question de savoir si les Syriens non enregistrés qui signent pour un retour sont en fait des retours volontaires ou s’ils sont effectivement contraints. En revanche, la Turquie permet un suivi indépendant de la décision de certains Syriens enregistrés de retourner en Syrie.
« Les Syriens non enregistrés en Turquie sont peut-être hors de vue, mais ils ne devraient pas être hors de l’esprit, a déclaré M. Simpson. Les États membres de l’UE et la Commission devraient prendre la parole et soutenir tous les Syriens en Turquie, et pas seulement ceux qui sont entrés avant que la Turquie ne commence à les pousser dans la clandestinité ».
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