TURQUIE / KURDISTAN – Dans son plan d’action soumis au Comité des Ministres du Conseil de l’Europe, le gouvernement turc a déclaré que leader kurde emprisonné à Imrali était exempté de libération conditionnelle.
Dans son Plan d’action communiqué au Comité des Ministres du Conseil de l’Europe, la Turquie a annoncé qu’elle ne reconnaîtrait pas le « droit à l’espoir » à certains détenus condamnés à la réclusion à perpétuité aggravée.
Le plan d’action, daté du 27 juin 2025, évalue les obligations concernant les arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) dans les affaires Emin Gurban, Civan Boltan, Hayati Kaytan et Abdullah Öcalan (n° 2).
La Cour européenne des droits de l’homme a jugé que l’absence de perspective de libération ou de possibilité de révision de la peine pour les personnes condamnées à la réclusion à perpétuité aggravée dans ces affaires constituait une violation de l’article 3 de la Convention européenne des droits de l’homme (interdiction de la torture et des traitements inhumains), stipulant que même les personnes reconnues coupables des crimes les plus graves doivent avoir la possibilité de démontrer leur réadaptation et de demander leur libération. La Cour a demandé à la Turquie de modifier la législation pertinente.
Bien qu’Abdullah Öcalan soit maintenu à l’isolement depuis 1999, le Plan d’action affirme qu’« aucune mesure individuelle supplémentaire n’est nécessaire ». Cela indique que l’isolement d’Abdullah Öcalan à İmralı se poursuivra malgré la décision de la CEDH.
Sous la rubrique « Exceptions à la libération conditionnelle », le gouvernement turc a déclaré que la peine de réclusion criminelle à perpétuité aggravée ne s’applique qu’aux infractions les plus graves, mais a ajouté : « Les personnes condamnées à la réclusion criminelle à perpétuité aggravée pour des infractions prévues au deuxième livre, chapitre 4, sous-chapitres 4, 5 et 6 du Code pénal (atteintes à la sûreté de l’État, à l’ordre constitutionnel et à la défense nationale) commises au sein d’une organisation terroriste ne peuvent bénéficier de la libération conditionnelle. Certaines infractions les plus graves sont exemptées de cette possibilité. »
La Turquie a ainsi annoncé officiellement qu’elle ne modifierait pas la législation sur le « droit à l’espoir ».
En mai, le ministre de la Justice, Yılmaz Tunç, a déclaré qu’« il n’existe pas de situation de ce genre » concernant le droit à l’espoir d’Abdullah Öcalan. Le Plan d’action de la Turquie révèle que cette approche est devenue une politique officielle.
La position de la Turquie soulève de sérieuses questions quant à sa capacité à respecter ses obligations internationales et à poursuivre sa politique d’isolement malgré les décisions de la CEDH.
Arrière-plan
Après l’appel à la paix et à une société démocratique lancé par Abdullah Öcalan le 27 février et l’annonce de la dissolution du PKK le 12 mai, l’attention s’est portée sur les mesures juridiques que l’État turc pourrait prendre.
Le dixième paquet de réformes judiciaires, présenté avant l’Aïd al-Adha, n’a pas répondu aux attentes et il a été annoncé que la poursuite des réformes serait reportée à septembre. Lors des discussions sur ce paquet, les propositions de l’opposition, notamment celles du parti démocrate-démocrate (DEM), ont été largement ignorées.
Depuis l’annonce de la dissolution du PKK, des appels répétés ont été lancés pour améliorer les conditions de détention physique d’Öcalan, mais aucun progrès n’a été réalisé.
Dans ce contexte, le Comité des ministres du Conseil de l’Europe a abordé la question du « droit à l’espoir » pour Öcalan lors de sa réunion des 17 et 18 septembre 2024 et a accordé à la Turquie un délai d’un an pour agir.
Le « droit à l’espoir » est devenu un sujet de débat politique en Turquie lorsque le chef du Parti d’action nationaliste (MHP), Devlet Bahçeli, l’a mentionné lors de la réunion du groupe parlementaire de son parti le 22 octobre 2024. Bahçeli a déclaré : « Si le gouvernement fait preuve de détermination et de résolution, des réglementations juridiques concernant le « droit à l’espoir » devraient être promulguées, et ce droit devrait être pleinement accessible. » L’État turc n’a pris aucune mesure officielle à cet égard jusqu’à présent.
Le « droit à l’espoir » fait référence à une disposition légale concernant les détenus condamnés à la réclusion à perpétuité sans possibilité de libération conditionnelle. Ce principe s’appuie sur l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) de 2013 dans l’affaire Vinter et autres c. Royaume-Uni , où la Cour a jugé que la réclusion à perpétuité sans perspective de libération violait l’article 3 de la Convention européenne des droits de l’homme (qui interdit la torture et les traitements inhumains ou dégradants).
La décision du Comité des Ministres de se saisir du cas d’Öcalan fait suite à un arrêt de la CEDH du 18 mars 2014. Les avocats d’Öcalan avaient déposé une plainte en 2003, arguant que les conditions de sa peine violaient l’article 3 de la CEDH. Dans sa décision, la CEDH a conclu que la peine de réclusion à perpétuité aggravée d’Öcalan, qui n’offre aucune possibilité de libération ou de révision, et son placement en isolement constituaient une violation de l’article 3, tout comme elle l’avait jugé dans l’ affaire Vinter. La Cour a également déclaré que des réformes juridiques appropriées devaient être mises en œuvre. Il s’agissait de la première décision contre la Turquie concernant le « droit à l’espoir ».
Par la suite, la CEDH a rendu deux arrêts similaires : l’un dans l’ affaire Hayati Kaytan c. Turquie le 15 septembre 2015, et l’autre dans l’ affaire Gurban et Civan Boltan c. Turquie le 15 décembre 2015. Dans les deux cas, la Cour a réaffirmé que les peines de prison à vie sans mécanisme de révision ou de libération conditionnelle violent l’interdiction de la torture et des traitements inhumains.
Bien que dix ans se soient écoulés depuis les deux arrêts concernant Öcalan, la Turquie n’a toujours pas adopté de réformes juridiques pour remédier aux violations. En conséquence, le Comité des Ministres du Conseil de l’Europe, qui surveille la mise en œuvre des arrêts de la CEDH, a lancé un processus de suivi afin de promouvoir des changements juridiques et pratiques concernant le droit à l’espoir et la réclusion à perpétuité aggravée. Lors de sa réunion des 17 et 18 septembre 2024, le Comité a accordé à la Turquie un dernier délai d’un an. Bien que la déclaration de Bahçeli ait suivi peu après cette décision, aucune mesure législative n’a été prise à ce jour. (ANF)