« L’un des impacts les plus injustes du traité de Lausanne a été la révocation de centaines de milliers de la citoyenneté et de l’identité nationale des Kurdes en Syrie, entraînant un état d’existence inhumain dépourvu de droits fondamentaux », écrit la chercheuse Hawzhin Azeez à la veille du centenaire du Traité qui a privé les Kurdes d’un État souverain dans un Kurdistan divisé en quatre et devenu une colonie internationale.
Le traité de Lausanne a eu des conséquences catastrophiques pour les Kurdes, dont la plus évidente a été l’apatridie. Cependant, longtemps après l’imposition du traité, les Kurdes ont continué à subir une série de politiques et de conséquences imposées par l’État qui ont affecté leur capacité à vivre dans le respect des droits humains fondamentaux et de la dignité. L’une de ces répercussions a été la remise en question continue de la citoyenneté kurde et de la loyauté envers les États nouvellement formés qui ont émergé au début du XXe siècle , notamment en Turquie, en Irak et en Syrie. Cette question devait avoir des conséquences désastreuses pour un groupe spécifique de Kurdes du Kurdistan occidental (Rojava), au nord de la Syrie.
Alors que les régimes nouvellement formés tentaient de consolider leur vision d’un État-nation unifié, des politiques et des décrets progressivement violents et oppressifs ont été imposés à des minorités telles que les Kurdes afin de les forcer à suivre les lignes identitaires officielles de l’État. Ce processus comprenait souvent des mesures sévèrement répressives qui restreignaient l’identité, la culture et les droits linguistiques kurdes. Souvent, ces politiques frôlent le linguicide et le culturicide. L’un des impacts les plus injustes du Traité de Lausanne a été la révocation de centaines de milliers de la citoyenneté et de l’identité nationale des Kurdes en Syrie, entraînant un état d’existence inhumain dépourvu de droits fondamentaux tels que l’accès à l’éducation, aux soins de santé, à l’emploi, au mariage, propriété et plus encore.
De la Turquie à l’Irak
En Turquie, les pogroms, les nettoyages ethniques, les migrations forcées, les exécutions, les meurtres arbitraires et les disparitions à partir des années 1920 étaient la norme. La culture et la langue kurdes ont été interdites jusque dans les années 1990, et une série de politiques systémiques de turquification ont été mises en œuvre pendant des décennies pour modifier définitivement la démographie kurde dans le pays. Ce processus impliquait la destruction méthodique de milliers de villages kurdes, avec des estimations proches d’un demi-million dans certains rapports. Par la suite, la nature auparavant rurale et agraire de la société kurde a été irrévocablement modifiée, des millions de personnes étant contraintes de se réinstaller dans des régions urbaines exiguës. La pauvreté, les faibles taux d’alphabétisation, les taux de natalité élevés, les mariages précoces et une série d’effets continus sur les flux caractérisent la majorité de la population kurde de la région. D’autres mesures répressives telles que le système de garde villageoise ont été utilisées pour fomenter un sentiment de peur et de terreur ainsi que la méfiance au sein de la société kurde. Cette politique visait à désintégrer lentement mais sûrement le tissu social de la société kurde.
En Irak, alors que la répression culturelle et linguistique n’était pas à la hauteur de l’approche chauvine de la Turquie, les politiques croissantes d’arabisation, d’assimilation et de nettoyage ethnique sont devenues la norme à la fin du siècle. Les politiques horribles de la campagne génocidaire d’Al-Anfal ont entraîné la disparition de milliers d’hommes et de garçons, des centaines de milliers de femmes veuves, des milliers de morts par l’utilisation d’armes chimiques illégales et de nombreux autres déplacés permanents et forcés de fuir vers une sécurité relative à travers le frontière avec l’Iran et la Turquie. Les Kurdes Feyli ont été systématiquement arrêtés et sommairement poussés à travers la frontière iranienne sous l’accusation d’être d’origine iranienne. Comme en Turquie, le régime baasiste a également éliminé près d’un demi-million de villages, regroupant les Kurdes dans des zones urbaines et produisant ainsi la même approche systémique du sous-développement, de la pauvreté et de la discrimination contre les Kurdes que celle que la Turquie avait mise en œuvre. De plus, à la suite de la tentative d’envahissement du Koweït par Saddam en 1991, les sanctions et le désastreux programme « Pétrole contre nourriture » ont été mis en œuvre. Le régime irakien a immédiatement appliqué une sanction interne aux régions du nord dominées par les Kurdes, ce qui a conduit les Kurdes à atteindre le niveau de pauvreté et de privation économique qui est resté en vigueur jusqu’à l’invasion américaine du pays en 2003.
Les Kurdes en Syrie
Comme la Turquie, l’Irak et l’Iran, le régime syrien a constamment violé les lois internationales sur les droits humains, y compris celles qu’il a signées en toute impunité lorsqu’il s’agissait des Kurdes. D’introduire des directives et des lois discriminatoires arbitraires, y compris l’ingénierie démographique, dont l’objectif était systématiquement de limiter, d’effacer et d’éradiquer carrément la présence et l’identité kurdes. Pourtant, malgré la présence et la mise en œuvre claires et évidentes de ces lois discriminatoires, la communauté internationale a historiquement montré un net désintérêt pour le sort des Kurdes, permettant à ces régimes de mettre en œuvre des lois de plus en plus répressives et de redistribuer les droits fondamentaux des Kurdes.
Alors que la situation était légèrement meilleure pour les Kurdes de Syrie puisque la population kurde était relativement infime par rapport à celle de Turquie, d’Irak et d’Iran, en 1962, un recensement exceptionnel fut imposé à la région dominée par les Kurdes de Hasaka (al-Hasakah) en le nord du pays qui a privé du jour au lendemain la citoyenneté et les droits humains fondamentaux de plus de 200 000 Kurdes. Ces Kurdes, qui représentaient environ 20 % de la population kurde totale en 1962, sont immédiatement devenus apatrides et sans identité.
Le recensement a été effectué en une seule journée et uniquement dans la région de Hasaka, qui contenait la plus forte concentration de la population kurde de Syrie. La région contenait également des Assyriens, des Arméniens, des Tchétchènes et d’autres minorités ethno-religieuses. Cependant, le fait que le recensement n’ait été effectué que dans la région kurde fortement peuplée et que peu d’autres communautés ethno-religieuses aient été si systématiquement déchues de leur citoyenneté, indiquait qu’il s’agissait d’une politique dirigée principalement contre les Kurdes. Le décret n° 93 du 23 août, ou le soi-disant « Commandement révolutionnaire arabe suprême des forces armées », qui s’est formé peu après l’effondrement de la République arabe unie, a ordonné la mise en œuvre urgente d’un recensement. La République était une union politique entre la Syrie et l’Égypte qui a existé de 1958 à 1961. C’était la première étape mise en œuvre vers l’établissement d’un État panarabe au Moyen-Orient. Son échec ultime, cependant, a abouti à la consolidation du pouvoir et de l’autorité au sein de la Syrie qui s’était retrouvée et son identité arabe affaiblie à la suite de l’union. Peu de temps après, sur la base du décret n ° 1 du 30 avril 1962 et de la décision ministérielle n ° 106 du 23 août 1962, un recensement général a été effectué, uniquement pour se tenir en « un seul jour ».
Selon un rapport spécial publié en 1996 par Human Rights Watch (HRW), le décret était également « l’un des éléments d’un plan global visant à arabiser le nord-est de la Syrie, riche en ressources, une zone avec la plus grande concentration de non-Arabes du pays ». Selon d’autres, de telles lois ont été introduites dans « un contexte plus large de politiques gouvernementales de discrimination et d’ingénierie démographique visant la minorité kurde de Syrie ». Le nettoyage ethnique et le changement démographique étaient l’objectif principal de cette politique.
Pour éviter de perdre leur citoyenneté, les Kurdes de Hasaka devaient non seulement prouver leur résidence continue en Syrie depuis 1945, mais également fournir une série de documents et de preuves qu’il était presque impossible de recueillir en si peu de temps. Beaucoup n’avaient pas compris ce qui se passait ou n’avaient pas réussi à rassembler les documents appropriés à temps. D’autres n’étaient même pas au courant du recensement jusqu’à la date, car les autorités gouvernementales n’ont pas fourni d’informations adéquates sur le recensement et ses effets sur la population.
Selon les rapports des organisations de défense des droits de l’homme, le caractère arbitraire du recensement a été plus que désastreux pour les Kurdes concernés. Les individus issus des mêmes familles et résidant dans les mêmes villages ont été catégorisés comme étrangers ou comme citoyens. Les frères et sœurs d’une même famille ont perdu leur citoyenneté tandis que les parents ont conservé la leur. Dans d’autres cas, des parents vivant avec des enfants dans les mêmes villages ont été déchu de leur statut. Des familles capables de soudoyer des fonctionnaires ont réussi à échapper à la perte de leur citoyenneté. D’autres qui avaient servi dans l’armée syrienne ont été soudainement dépouillés de leurs papiers. Par conséquent, des familles entières, des villages, des tribus et des communautés étaient désormais séparés et classés désormais comme ajanib (étrangers).
Le ministère de l’Intérieur a ensuite fourni aux Kurdes concernés des cartes d’identité rouges spéciales les marginalisant encore plus. Ces Kurdes ont été privés d’un certain nombre de droits fondamentaux essentiels, notamment le droit de posséder et de vendre des biens, le droit de voter aux élections ou aux référendums, et ils ne pouvaient pas se présenter à des fonctions publiques. L’immense difficulté à laquelle sont confrontés ces Kurdes ne s’arrête pas là. Ils n’avaient pas le droit de demander des subventions alimentaires gouvernementales ou d’être admis dans les hôpitaux publics, ce qui aggrave encore la pauvreté, les préjudices et l’indignité à long terme. Ils n’ont pas pu trouver d’emploi dans les institutions gouvernementales ou dans les entreprises d’État, ils ne pouvaient donc pas devenir enseignants, ingénieurs, médecins, militaires, juges ou procureurs. Ils n’étaient pas non plus légalement autorisés à épouser des personnes ayant la citoyenneté. S’ils l’ont fait, leur mariage n’a pas été légalement reconnu pour les deux parties impliquées. Les deux personnes étaient légalement considérées comme « célibataires » sur leurs cartes d’identité. Ils ne pouvaient pas demander un passeport pour voyager légalement à l’étranger et retourner en Syrie. Cela a empêché de nombreux sans-papiers de tenter de partir et d’échapper à la situation répressive. Ils étaient essentiellement emprisonnés et piégés à l’intérieur du pays, rendus sans voix et déshumanisés, effacés et inexistants.
La déshumanisation du décret de 1962 ne s’est pas arrêtée là. Le statut d’apatride des Kurdes étant héréditaire, les enfants de ceux qui ont été dépouillés de leur identité ont également été touchés. La progéniture de ces personnes est devenue connue sous le nom de maktoumeen (« non enregistré » ou « n’apparaissant pas dans les registres ») parce qu’ils n’avaient aucun document. Ils étaient essentiellement des non-humains, dépourvus de toute preuve documentaire de leur existence. Par la suite, de 1962 à 2011, le nombre initial de 200 000 avait explosé à plus de 517 000 personnes touchées. Les enfants de ces familles n’ont été autorisés à accéder à l’éducation qu’après de nombreuses luttes et des préjugés institutionnels et tous ont été empêchés d’obtenir une éducation au-delà de la neuvième année .
Ces politiques discriminatoires ont été menées en conjonction avec un plus large éventail de politiques et de lois anti-kurdes, y compris des interdictions d’utiliser la langue kurde, et les noms des enfants kurdes n’ont pas été enregistrés pour ceux qui avaient encore le statut de citoyen. Tous les noms kurdes de villes, de régions et de villages ont été remplacés par des alternatives arabes. Les entreprises ne pouvaient pas avoir de noms kurdes risquant d’être radiées et fermées. Les écoles kurdes privées ont été interdites pour empêcher les Kurdes de combler les lacunes éducatives et linguistiques qui apparaissaient. Tous les livres et documents écrits en kurde ont été interdits. Les dates et festivités culturelles telles que Newroz ont également été interdites de pratique. Ceux qui ont osé célébrer ont été battus, abattus, arrêtés ou tués par les forces du régime. Les militants kurdes ont souvent été harcelés et arrêtés, renvoyés de leur emploi ou de leurs études. De plus, des lois discriminatoires sur la propriété ont délibérément empêché ou fortement discriminé les Kurdes. Bon nombre de ces lois discriminatoires sur le plan racial ont été inscrites dans la constitution syrienne. Selon l’organisation Les Syriens pour la vérité et la justice : « Avec la mise en œuvre injuste de ces législations, le gouvernement a exacerbé les fractures sociales sur la base de la discrimination nationale et territoriale pendant des décennies ». L’ensemble de ces politiques, mais surtout le statut des maktoumeen et des ajanib ont servi d’instrument étatique établi et promu de marginalisation et de terreur contre les Kurdes.
En 2011, à la suite d’un certain nombre d’efforts de conciliation du régime d’Assad pour faire face à la montée de la dissidence kurde, le régime a mis en œuvre une nouvelle loi permettant aux « étrangers » d’obtenir la citoyenneté. À la fin de 2013, 104 000 personnes auraient réussi à recouvrer leur citoyenneté. En 2018, selon l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), leur nombre était tombé à environ 20 000. Cependant, les maktoumeen, au dernier recensement de 2011 et au nombre d’environ 150 000, continuent d’être sans papiers.
Un siècle après Lausanne
En raison du terrain géopolitique post-Lausanne, les Kurdes sont devenus définitivement apatrides, un statut qui a entraîné d’horribles violations des droits de l’homme, notamment de multiples génocides et programmes de nettoyage ethnique, des changements démographiques, des linguicides et des culturicides – dont certains sont toujours en cours et imposés. sur les Kurdes. Pour un petit groupe de Kurdes, ces politiques sont allées plus loin. Alors que d’autres Kurdes sont devenus apatrides, les ajanibLes Kurdes et leurs descendants en Syrie se sont vu conférer un statut inexistant et inexistant où ils étaient dépourvus de toute citoyenneté et nationalité sous quelque forme que ce soit, en violation d’un certain nombre de lois internationales sur les droits de l’homme. Ils ont été considérés comme un exemple de jusqu’où le régime syrien était prêt à aller pour assurer l’effacement de l’identité et de la culture kurdes, et ont effectivement servi à terroriser et à faire avorter les efforts nationalistes kurdes.
En 2011, alors que la guerre civile syrienne gagnait du terrain et devenait de plus en plus sanglante, les Kurdes ont été les premiers à tenter de développer des pratiques et des institutions militaires et civiques pour protéger leurs droits fondamentaux. L’émergence des légendaires Unités de protection du peuple (YPG) et des Unités de protection de la femme (YPJ) dans la lutte historique contre Daech, la mise en place d’un système démocratique et confédéral d’auto-gouvernance, la démocratie, le multiculturalisme et l’égalité des sexes ont été autant de moyens mis en œuvre pour contrer les politiques répressives et injustes que le régime avait imposées aux Kurdes et aux autres minorités du pays pendant des décennies. Pourtant, près d’un siècle après la signature de Lausanne, les Kurdes de Syrie restent dans une position incroyablement précaire. Envahie et ciblée par la Turquie d’un côté, entourée par une panoplie de groupes djihadistes et extrémistes de l’autre, tout en conservant une relation précaire avec le régime qui reprend et consolide de plus en plus son pouvoir et une communauté internationale apathique qui ne voit dans les Kurdes que de la chair à canon dans la lutte contre l’extrémisme – les Kurdes de Syrie marchent sur la corde raide de l’insécurité, de l’impérialisme, de la géopolitique régionale et l’apathie globale. Lausanne est peut-être un document signé par les puissances il y a plus d’un siècle, mais pour les Kurdes, il continue d’être un démon qui continue de les chasser.
Version originale de l’article à lire sur le site The Kurdish Center for Studies Lausanne Treaty: From Statelessness to Citizenshipless Kurds