Ce que nous devons apprendre sur la parité homme/femme dans les municipalités kurdes de Turquie

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Les citoyens turcs se sont rendus aux urnes le 31 mars pour élire leurs maires et leurs élus locaux.

Les dernières élections régionales ont eu lieu le 30 mars 2014 et ont abouti à la victoire du Parti de la justice et du développement (AKP), au pouvoir, qui a recueilli 43% des suffrages . Bien que les élections de cette année aient à nouveau marqué une victoire pour l’AKP, avec l’alliance AKP-MHP (parti du mouvement nationaliste) remportant 51,6% des suffrages , elles ont également ébranlé les fondements du pouvoir durable de l’AKP. Une percée importante a été réalisée par l’alliance d’opposition, le CHP (Parti républicain du peuple) et le Bon parti (İP), qui ont pris le contrôle de grandes villes comme Istanbul, Ankara, Izmir, Adana, Antalya et Mersin.

37 femmes maires et 34 femmes co-maires

Ce qui est également important cette année, c’est que 37 femmes maires ont été élues, dont 24 du Parti démocratique des peuples pro-kurde (HDP). De plus, 34 femmes co-maires étaient également candidates, bien que de manière officieuse, par le biais du système de coprésidence mis en place par le HDP, impliquant une présidence mixte hommes / femmes.

C’est une victoire rare, car les femmes ne représentent que 17% des membres de la Grande Assemblée nationale turque et que la représentation régionale des femmes en Turquie reste marginale, avec moins de 3%. Les partis politiques à travers le paysage politique turc ont longtemps résisté à la participation des femmes à la vie politique. Parmi les 2019 candidats municipaux, seulement 7,89% étaient des femmes et des candidats municipaux métropolitains, dont seulement 10,8% étaient des femmes.

Pourtant, le HDP pro-kurde a ouvert la voie avec une liste de candidats équilibrée sur 50%. Il s’agissait d’un phénomène inhabituel, la liste de l’AKP d’Erdoğan ne comptant que 1,25% de femmes et le principal parti de l’opposition, le Parti républicain du peuple (CHP), n’a guère fait mieux – sa liste ne comptait que 5,23% de femmes. Bien que la représentation des femmes ne soit restée que de 2,66% au niveau national, elle a prospéré dans les municipalités pro-kurdes.

Un quota de parité homme/femme efficace

Ce succès de la représentation des femmes est en grande partie dû au quota de femmes du HDP, qui oblige les hommes et les femmes à se faire remplacer sur les listes et les postes de direction. Inspiré par les Verts allemands, le système a été appliqué pour la première fois en 2005 par le Parti DTP pro-kurde, puis élargi lors des élections locales de 2014.

En 2014, pour la première fois dans l’histoire du DTP, ainsi que dans celle de la Turquie, le parti a fait campagne pour des maires masculins et féminins pour ses listes de candidats municipaux. Le DTP a déclaré :

« L’élargissement du système de coprésidence et sa mise en œuvre dans les municipalités seront un pas en avant pour élargir l’espace politique des femmes. Autant que l’on sache, aucun pays ne met en œuvre un système de coprésidence au niveau municipal. Dans ce contexte, la Turquie aura également l’opportunité d’apporter un changement novateur dans les structures d’opportunité qui serviront de modèle au reste du monde. »

Parité dans les municipalités kurdes

En tant que successeur du DTP, le HDP s’est engagé dans le système de co-maires en dépit des pressions exercées par le gouvernement. Le système a fait face à une opposition légale au motif qu’il enfreignait la loi sur les municipalités, qui permettait au gouvernement de réprimer les maires en 2016.

Brochure de campagne des candidats HDP, Ahmet Türk et Figen Altındağ pour les élections municipales de 2019

Malgré la pression politique, les municipalités kurdes ont adopté cette pratique, mais de manière non officielle. Toutes les municipalités détenues par le parti pro-kurde à la suite des élections locales de 2014 étaient dirigées par des co-maires. Bien que la coprésidence du leadership ait été appliquée ailleurs, la coprésidence a été unique pour les partis prokurdes en Turquie.

Bien que le HDP ne soit pas officiellement autorisé à affecter des co-maires à sa liste en raison de restrictions légales – un seul candidat est autorisé pour un grade – le parti ayant fait campagne pour le poste de co-maire. Maintenant que le parti a remporté 58 municipalités, dont 24 ont été remportées par les femmes candidates, toutes seront dirigées par une présidence commune composée d’un homme et d’une femme.

Les femmes sont sous-représentées à travers le monde

Les deux dernières décennies ont été marquées par une augmentation progressive de la participation politique des femmes à travers le monde. La proportion de sièges occupés par des femmes dans les parlements nationaux du monde entier est passée de 13% en 1998 à 24% en 2019.

Pourtant, les femmes sont toujours sous-représentées à travers le monde et exclues de toute participation à la vie politique. Au niveau régional, les Amériques sont en tête, avec une représentation féminine de 30,6%, grâce à l’application généralisée de quotas de genre en Amérique du Sud. La représentation des femmes en Europe est de 28,6%, suivie de l’Afrique subsaharienne avec 23,9%, de l’Asie avec 19,9%, des États arabes avec 19% et du Pacifique avec 16,3%.

Bien que la représentation dans les instances politiques supérieures reste un défi, les chercheurs soutiennent que les femmes sont mieux représentées au niveau local (municipal).

Des coûts de campagne plus bas et des obstacles financiers moins importants, des engagements de temps moins difficiles et des exigences de déplacement pourraient améliorer la participation des femmes, ainsi que la perception que les femmes sont plus intéressées par les problèmes «locaux» que par les autres niveaux de gouvernement.

Résultats contradictoires

Cette hypothèse a été difficile à vérifier en l’absence d’une documentation régulière dans le monde entier. Néanmoins, dans la mesure où les données montrent des résultats contradictoires.

En 2013, parmi 28 pays de l’Union européenne, 14% seulement des maires ou autres responsables municipaux étaient des femmes. En France, 84% des maires sont des hommes.

Aux États-Unis, à compter de 2019, seuls 20,9% des maires de villes comptant plus de 30 000 habitants étaient des femmes.

Evolution des femmes maires en France depuis 1974 (graphique 2015). Docteur Saint James / WikimediaCC BY

Pourquoi plus de femmes sont nécessaires en politique ?

La sous-représentation des femmes en politique révèle un déficit démocratique important dans le monde entier. Les experts affirment que l’inclusion des femmes dans la vie politique consoliderait la démocratie et garantirait l’élaboration de politiques favorables aux femmes, répondant à leurs besoins et à leurs préoccupations. Une étude de 2006 a indiqué que plus le nombre de femmes en politique augmente, plus la voix des femmes est entendue.

Avec cet objectif, de nombreuses organisations internationales, de l’Union européenne à l’Union africaine, œuvrent aujourd’hui aux côtés des gouvernements nationaux pour accroître la participation des femmes à la vie politique.

Cependant, les attitudes et les pratiques discriminatoires ainsi que les préjugés sexistes dans le recrutement et la promotion politiques persistent, empêchant les femmes d’accéder aux postes les plus élevés.

Cibler une vraie démocratie égalitaire ?

Le parti prokurde a pour objectif de promouvoir les femmes en politique tout en démocratisant et décentralisant la structure du pouvoir monopoliste et à dominance masculine au sein des institutions politiques turques. Cela contraste donc fortement avec la politique fortement masculinisée du pays et de la région.

En incluant les femmes dans la gouvernance locale, les municipalités prokurdes ont collaboré étroitement avec les groupes de femmes et la société civile pour s’attaquer à des problèmes tels que la violence à l’égard des femmes, l’accès au marché du travail et l’éducation au niveau local.

Au-delà de l’importance symbolique d’avoir une figure féminine de premier plan dans les affaires de la ville et l’élaboration de politiques sensibles au genre, la co-mairie a également permis d’accroître la participation et l’aspiration des femmes à la gouvernance locale. En promouvant la co-présidence des femmes, la mesure brise également le plafond de verre, qui empêche les femmes de progresser dans leur carrière politique au niveau local.

Résultat de recherche d'images pour "Sezai Temelli Pervin Buldan"Les co-présidents du Parti démocratique des peuples (HDP), Pervin Buldan et Sezai Temelli

Malgré tous ces avantages, la parité dans les municipalités kurdes n’est pas bien institutionnalisée en raison des restrictions légales et de l’opposition politique.

Des recherches supplémentaires sont nécessaires pour observer la dynamique de pouvoir de la mesure de co-présidence, telle qu’elle est appliquée au niveau de la direction du parti et / ou au niveau municipal. Néanmoins, la demande peut toujours servir d’exemple à d’autres régions du monde pour favoriser la représentation des femmes dans la gouvernance locale, non seulement dans la prise de décision, mais également dans la prise de décision.

Par Hazal AtayPh.D candidate, INSPIRE Marie Skłodowska-Curie Fellow, Sciences Po – USPC

La version originale de cet article a été publiée en anglais.

Photo via HDP

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