Le monde s’est peut-être débarrassé de Daesh mais pas les femmes yézidies

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L’Irak doit prendre d’urgence des mesures importantes pour mieux protéger les femmes et les filles yézidies et faire de la justice une réalité.
 
La protection des femmes reste un défi majeur en Irak et les femmes yézidies continuent de faire face à une dure bataille pour se soigner, mentalement et physiquement. Les femmes et les filles ont été victimes de violences durant le conflit, impliquant notamment la traite, le viol, la torture et l’esclavage sexuel. Ses causes profondes résident dans une foule de raisons complexes, mais aucune n’est plus simple que la nécessité pour le gouvernement irakien, avec l’encouragement énergique de la communauté internationale, de se concentrer sur l’État de droit et les femmes yézidies irakiennes.
 
Le problème auquel sont confrontées les femmes yézidies comporte deux volets : le pays souffre de la violence à l’égard des femmes dans son ensemble, mais les femmes yézidies sont en outre persécutées en raison de leur religion et de leur foi. Après qu’ISIS eut pris Sinjar en août 2014 et lancé ses atrocités de masse contre la communauté yézidie, elle a ensuite procédé à la violence sexuelle des femmes yézidies à l’échelle industrielle. Quatre ans plus tard, les femmes yézidies n’ont toujours pas retrouvé le sens de la justice. La primauté du droit continue de succomber à l’inefficacité de la gouvernance démocratique et de passer après elle. Sur cette base, on peut donc faire valoir que la solution doit s’articuler autour de la correction des déficiences structurelles. Toutefois, il s’agit également d’une question de mise en œuvre et d’attitude des législateurs qui, à ce jour, n’ont pas réussi à faire en sorte qu’une disposition de la constitution et/ou de la législation nationale irakienne fasse en sorte que les lois et normes internationalement reconnues l’emportent sur les lois nationales locales relatives à la protection des femmes contre la violence.
 
Bien que l’Iraq se soit montré déterminé à procéder à des réformes juridiques, des lacunes subsistent, car le gouvernement irakien n’a pas enquêté sur les crimes commis par Daesh, n’a pas engagé de poursuites et n’a pas fourni de recours juridiques. Des procès sont en cours et, comme l’Iraq n’a pas de législation nationale sur les crimes contre l’humanité, les membres de l’ISIS sont poursuivis en vertu de la loi antiterroriste sans que tous les autres crimes commis soient reconnus. Les besoins des femmes ont été négligés par le gouvernement et la majorité du soutien qu’elles reçoivent provient d’organisations non gouvernementales internationales et nationales.
 
En tant que tactique de guerre, Daesh a systématiquement torturé et abusé sexuellement les femmes yézidies, dégradant et détruisant les communautés, ce qui aura un impact sur les générations à venir et est ancré dans l’esprit collectif de la population yézidie en général. Le problème ne réside pas seulement dans l’absence de législation, mais aussi dans les mécanismes d’application : s’il n’y a pas d’autorité effective pour les femmes, comment l’Irak peut-il construire un système qui promeuve et protège les femmes ?
 
Les principales préoccupations concernant les procès en Iraq sont notamment l’insuffisance des capacités des juges locaux en ce qui concerne les crimes commis contre ces femmes. Les juges n’ont pas encore atteint les normes internationales nécessaires pour les préparer à exercer correctement et efficacement leurs fonctions dans de telles affaires. En raison du manque de ressources et de motivation de la part du gouvernement, les cas de violation contre les femmes en Irak ont besoin de juges expérimentés, qui comprennent à la fois la gravité des crimes et la législation internationale les entourant, y compris les instruments internationaux des droits de l’homme. Pour ce faire, il faut comprendre la législation écrite, être capable de la contextualiser et avoir une connaissance et une appréciation fermes des normes internationales qui s’appliquent aux droits des femmes et à la protection des femmes dans les conflits. Ce n’est qu’à cette condition que l’État de droit pourra être effectivement appliqué et que les femmes yézidies pourront obtenir la justice qu’elles méritent et dont elles ont besoin.
 
En outre, l’accès à la justice est essentiel pour répondre aux besoins des survivants, et les recours légaux pour les survivants ont été faibles car de nombreux obstacles se dressent devant eux. Actuellement, il existe des organisations qui fournissent un soutien psycho-thérapeutique et un traitement médical aux femmes. Cependant, il y a un plus grand besoin d’endroits où les femmes peuvent obtenir un soutien à la fois juridique et sanitaire. Les services juridiques et médicaux sont importants pour s’assurer que l’information et les documents essentiels sont recueillis et que les témoignages et les déclarations des femmes sont documentés afin de tenir les auteurs de crimes responsables. Le gouvernement doit veiller à ce que les deux secteurs travaillent ensemble et les acteurs clés, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’Irak, doivent s’assurer qu’ils travaillent en coordination et en suivi rigoureux l’un avec l’autre, pour unir leurs efforts. Sans cette coordination et ce soutien, les acteurs locaux et internationaux ne font que reproduire des pratiques antérieures et, par conséquent, la même application improductive et inefficace des ressources. Dans le même temps, les organisations locales ont besoin d’une formation sur la collecte de données sûres et éthiques, en particulier à la lumière des sensibilités culturelles entourant le génocide yézidi et le sujet de la violence sexuelle en général. La collecte de preuves par les organisations locales ne se fait pas de manière coordonnée et se fait en dehors de tout cadre légal ou réglementaire. Par conséquent, il n’est pas clair comment les preuves ont été recueillies, quelles preuves ont été recueillies et par qui.
 
L’Irak devrait prendre les mesures nécessaires pour modifier sa législation nationale et son code pénal afin de criminaliser les crimes internationaux. Toutefois, ils n’ont pas encore manifesté une forte volonté de le faire. Étant donné que l’Irak n’est pas actuellement partie au Statut de Rome qui a créé la Cour pénale internationale (CPI), le scénario idéal serait d’établir un tribunal international spécialisé en Irak, idéalement dans la région du Kurdistan en raison de sa sécurité et de sa stabilité, afin de poursuivre les auteurs des nombreux crimes contre l’humanité de Daesh. Toutefois, cette situation est devenue la proie des complexités de la politique du pays et des relations pauvres, souvent instables, entre le gouvernement régional du Kurdistan et le gouvernement fédéral à Bagdad. Par conséquent, les tribunaux locaux poursuivent toujours les affaires sans aucune responsabilité pour les crimes contre l’humanité.
 
Beaucoup de femmes sont désespérées et se sentent isolées par le gouvernement et on craint qu’elles ne voient jamais leur jour au tribunal. En outre, Sinjar n’a pas encore été reconstruit et, pour des raisons de sécurité, la communauté yézidie ne peut pas rentrer chez elle. Après le conflit et la fragmentation du pays, le rétablissement de la paix et de la stabilité constitue désormais un défi majeur en Iraq, y compris la réconciliation et l’instauration de la confiance entre les communautés. Pour y parvenir, une première étape cruciale serait de reconnaître les crimes commis contre les femmes yézidies et de donner la priorité à la reconstruction de leurs maisons. Pour tirer parti de cet effort de consolidation de la paix, la communauté yézidie doit également bénéficier d’une plus grande représentation politique, tandis que la communauté internationale doit traiter leur sort avec une plus grande urgence.
 
En 2017, le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté une résolution visant à créer une équipe d’enquête chargée de recueillir des preuves des crimes commis par Daesh. Toutefois, sa mise en œuvre a été extrêmement lente, ce qui est décevant. Au niveau national, le système judiciaire irakien est fondamentalement imparfait et les auteurs d’infractions de Daesh font parfois l’objet d’un procès de courte durée et ne disposent que de peu de preuves. L’Irak doit prendre des mesures urgentes et importantes pour mieux protéger les femmes et les filles yézidies et faire de la justice une réalité. En d’autres termes, le dur labeur doit commencer à la maison.
 
Par Rejna Alaaldin, avocate et qui se concentre actuellement sur la justice transitionnelle en Irak. Elle a conseillé des organisations gouvernementales et non gouvernementales sur la réforme juridique et institutionnelle et les droits des femmes. Elle est l’avocate juridique irakienne de MADRE, une organisation internationale de défense des droits humains.
 

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