(Les cantons du Rojava en janvier 2014)
Sans aucun doute, la révolution du Rojava a des réalisations majeures à son actif, et son importance (en particulier pour la région, mais aussi au-delà) ne peut être surestimée. Cependant, les lacunes abondent également. Pour les observateurs extérieurs ayant des sympathies pour le projet politique local, reconnaître ce dernier a été difficile. Le philosophe Slavoj Žižek, dans sa visioconférence à l’Université de Kobane en avril 2021, a déclaré : «En tant que Kurdes, vous avez établi une utopie réellement existante avec une communauté intellectuelle. Vous êtes un symbole non seulement pour résister mais pour établir un nouvel ordre». En 2018, feu David Graeber a affirmé que le confédéralisme démocratique au Rojava « devrait être considéré comme l’un des événements les plus importants de l’histoire mondiale récente ».
Ce rapport – en particulier la partie II – vise à se concentrer sur les défis quotidiens afin de fournir un aperçu précis de la société de la NES dix ans après le début de la révolution. Afin d’évaluer ses véritables réalisations – et ses lacunes -, il évitera le discours essentialisant et sensationnaliste, comme mentionné ci-dessus, en se concentrant plutôt sur les personnes de la NES et les changements réels dans leur vie.
Dans le même temps, avec la fin de la guerre contre l’Etat islamique, l’intérêt des médias et des politiques occidentaux pour la NES a considérablement diminué. Pour de nombreux observateurs occasionnels, le conflit syrien est devenu obsolète et d’autres événements mondiaux, tels que la pandémie de COVID-19 et la guerre d’Ukraine, dominent actuellement l’intérêt public. Cela a conduit à un manque d’intérêt (par les médias ainsi qu’au niveau politique) pour les développements de la NES. Ce rapport cherche également à donner un nouveau souffle aux discussions autour du « Rojava ».
Ce rapport est divisé en deux parties. Le premier aborde l’histoire de la révolution du Rojava, ainsi que les difficultés et les menaces auxquelles la NES a été confrontée depuis lors. De plus, cette partie couvrira les institutions qui sont à la base de cette nouvelle réalité syrienne. La deuxième partie fournira un regard plus détaillé sur les relations sociales actuelles dans la NES. Se concentrant sur une poignée de domaines sociaux, ce rapport mesurera les développements de la révolution – dix ans après. En particulier, ce rapport se concentrera sur les sujets du système judiciaire, de la santé et de l’économie politique. Enfin, la deuxième partie de ce rapport vise à se projeter dans l’avenir. Quelles opportunités et quels risques les habitants de la la NES voient-ils ? Quels développements souhaitent-ils,
Histoire de la révolution du Rojava
Le 15 mars 2011, des manifestations pacifiques contre le régime autoritaire du président Bashar al-Assad et la réaction brutale du gouvernement ont été le catalyseur de la guerre civile en Syrie. Au cours de la guerre, le pays s’est désintégré en zones contrôlées soit par le gouvernement d’Assad, soit par différents groupes d’opposition – principalement l’Armée syrienne libre (ASL / FSA) – soit par des djihadistes. Pendant la tourmente de la guerre civile, dans la nuit du 18 juillet 2012, des Kurdes syriens armés ont pris le contrôle des routes menant à la ville de Kobané, dans le nord de la Syrie. « Les forces kurdes ont rejeté une demande de l’Armée syrienne libre et leur ont dit qu’ils [les Kurdes] pouvaient contrôler leurs propres zones » , a déclaré Hussein Kochar, un responsable du PYD à l’époque. Simultanément, les civils de la ville ont assiégé et capturé toutes les institutions étatiques de la ville. Enfin, une foule s’est rassemblée devant la base militaire de l’armée arabe syrienne (AAS / SAA) de la ville. Une délégation populaire aux forces armées a exigé qu’ils remettent leurs armes mais a garanti un passage sûr. Face à une situation désespérée, les soldats ont accepté. Plus tard, certains des soldats sont retournés dans leurs familles à travers le pays, tandis qu’un autre groupe est resté pour empêcher la ville de tomber entre les mains de la FSA. À l’insu de la plupart des participants, ils avaient été témoins de la naissance de la révolution du Rojava.
De Kobane, le soulèvement s’est propagé à d’autres villes à majorité kurde du nord de la Syrie en quelques jours. Un jour après que le gouvernement Baas et l’AAS ont été chassés de Kobane, le peuple a également pris le contrôle des institutions gouvernementales à Afrin et Amude, ainsi qu’à Derik et dans toute la région de Cizîrê (Jazeera) le 21 juillet. L’AAS et les institutions gouvernementales syriennes se sont retirées de ces zones (à l’exception de Qamishlo et Heseke) sans tirer un seul coup de feu. Confronté à une insurrection qui cherchait à renverser son gouvernement, Assad a remis la majorité du nord de la Syrie au Parti de l’union démocratique (Partiya Yekîtiya Demokrat ; PYD), un parti syro-kurde avec une idéologie d’autonomie locale plutôt qu’une indépendance à part entière.
Dans ces régions, les postes militaires ont été encerclés et les quelques troupes restantes de l’AAS ont été contraintes de se rendre. Les bâtiments de la police ont été rapidement nettoyés des emblèmes de l’ancien État et des dossiers importants ont été confisqués. Des comités de défense civile ont été créés et chargés d’assurer la sécurité des régions à majorité kurde. Bientôt, ils ont créé les Unités de défense du peuple (Yekîneyên Parastina Gel ; YPG). Le même jour, le 20 juillet, des membres du PYD ont hissé le drapeau du Kurdistan («Alaya Rengîn») aux côtés du drapeau du PKK sur tous les bâtiments gouvernementaux des villes nouvellement libérées.
Les seules mises en garde concernaient les grandes villes de Qamishlo et Heseke, dans la région de Jazeera (alors le gouvernorat de Heseke). Qamishlo, en particulier, s’est avéré être un point de discorde. La ville est divisée entre une majorité kurde et d’importantes populations arabes, chrétiennes assyriennes et arméniennes. De plus, il abritait une importante base de l’armée du régime syrien (SAA). Pour cette raison, seuls les quartiers où vivaient majoritairement ou exclusivement des Kurdes ont été repris par le PYD. Le centre-ville de la ville, le passage frontalier vers la Turquie, une base importante au nord et l’aéroport de la ville sont restés fermement entre les mains du gouvernement. Un accord similaire a été conclu dans la ville de Heseke, partagée entre Kurdes et Arabes, et qui abrite également une importante base de l’AAS dans sa périphérie.
Histoire précédente et précurseurs
Comment ces événements sont-ils arrivés ? Pervin Yusif, actuellement coprésidente de Qamishlo, a parlé à RIC de son expérience. Avant son poste actuel, elle était active au sein de l’organisation féminine Kongreya Star. Elle se souvient de l’époque d’avant la révolution :
« À l’époque, c’était très difficile pour nous en tant que peuple kurde. Avant la révolution, nous vivions comme des esclaves. Nous étions opprimés par le régime. Nous ne pouvions pas construire nos propres maisons et nous ne pouvions pas envoyer nos enfants à l’école pour apprendre leur propre langue. Alors, nous nous sommes organisés dans une lutte pour la liberté, pour notre identité et pour pouvoir parler notre propre langue. Nous voulions vivre selon notre propre langue et notre propre culture sur notre propre terre. Les révolutions en Tunisie et en Égypte ont été de grandes inspirations pour nous. De plus en plus, nous avons vu que notre peuple avait le plus besoin d’un changement et d’une révolution. Ce faisant, il serait possible pour tout le monde d’acquérir des droits fondamentaux et de devenir des membres actifs de la société. »
Cependant, Pervin Yusif souligne également que l’auto-organisation et les structures politiques clandestines existaient parmi la population kurde en Syrie avant la révolution. Malgré la répression étatique, les mouvements de libération kurdes ont eu un fort impact sur la société. La révolution de 2012 a ainsi pu s’appuyer sur les structures existantes. En 2003, le PYD a été fondé en tant que ramification syrienne du PKK, qui avait opéré depuis la Syrie et le Liban jusqu’en 1998. Un an plus tard, en 2004, un soulèvement dans toute la ville a été déclenché lors d’un match de football à Qamishlo. Pendant le match, de violentes émeutes ont éclaté entre les Kurdes et les spectateurs arabes en visite, les forces gouvernementales syriennes venant en aide à ces derniers. « La leçon qui donne à réfléchir aux Kurdes syriens à la suite de la violente répression du soulèvement de Qamishlo était qu’ils devaient former leurs propres unités de défense armée. De manière relativement inattendue, la Syrie a été frappée par de telles manifestations antigouvernementales inter-sociétales en 2011. Au cours de ce soulèvement, la jeunesse kurde n’a pas tardé à s’organiser, formant des comités locaux pour coordonner les efforts avec les militants antigouvernementaux ailleurs en Syrie. Par exemple, l’Union des comités de coordination de la jeunesse kurde a pris la tête du mouvement de protestation dans les villes kurdes, s’adressant aux groupes de jeunes des villes de Damas et de Homs afin d’unifier leurs revendications politiques. 7 Néanmoins, les Kurdes d’Afrin, de Kobane et de Jazeera ont rapidement mis l’accent sur les préoccupations régionales dans leurs manifestations.
Le contrôle de l’État syrien sur la région a disparu en juillet 2012. Il reste discutable à ce jour si le retrait de l’armée syrienne était un transfert planifié entre le PYD et le gouvernement d’Assad ou un retrait inévitable. La faiblesse du gouvernement central à cette époque était pourtant indéniable. L’abandon des riches gisements de pétrole de la région, qui seront exploités par la nouvelle administration et le pétrole extrait revendu au gouvernement central, suggèrent qu’il s’agissait d’un retrait involontaire.
À la suite de cette révolution, un projet d’autonomie démocratique a été proclamé. En janvier 2014, les trois cantons à majorité kurde de Cizîrê, Kobane et Afrin ont déclaré leur autonomie vis-à-vis du gouvernement syrien. Après l’effondrement du contrôle de l’État, une coalition de partis kurdes, de groupes et d’organisations non kurdes a créé une administration alternative de transition pour la région, basée sur des conseils locaux, qui ont été mis en place dans la plupart des villes du nord de la Syrie. Ses tâches étaient la distribution de nourriture et de carburant, ainsi que l’organisation de l’éducation, de l’autodéfense et de la justice. L’infrastructure existante (eau, collecte des déchets, etc.) devait également être entretenue. En quelques mois, un système de conseil fonctionnel se met en place sur la base de cette idée d’administration autonome. Les organisations populaires ont empêché les actes de vengeance et de destruction, protégeant l’infrastructure encore intacte. Les anciens bâtiments de l’État dans lesquels les gens n’étaient pas autorisés à entrer ont été transformés en « maisons du peuple », centres culturels et établissements d’enseignement. Une condition préalable à la mise en œuvre de ces idées d’autonomie démocratique était le ralliement de la population locale, a déclaré Pervin Yusif à RIC.
« La première chose qui nous importait était de parvenir à l’unité du peuple. C’était la chose la plus importante. Le régime a tenté de diviser les différents peuples les uns des autres : Syriens, Arabes, Kurdes. Kurdes contre eux-mêmes, Kurdes contre Arabes. Le régime a créé une situation où les différentes personnes étaient en situation de guerre les unes avec les autres – même au sein des groupes. Donc, avant de construire des conseils et des communes, comme base, nous avions besoin que différentes personnes se réunissent, se fassent confiance et se croient – et s’aiment. […] Pour commencer notre travail, cette unité du peuple était nécessaire. Nous avons construit toutes les autres institutions où les gens pouvaient se réunir et avoir un espace commun partagé, et assurer tous les autres travaux, sur cette base. »
Défense militaire, consolidation et expansion
L’administration a réussi relativement rapidement à construire ses propres institutions, à maintenir la vie publique et à créer la confiance au sein de la population. L’administration dirigée par le PYD a également payé les salaires de tous les combattants des YPG et a ainsi fourni une précieuse source de revenus à une grande partie de la population pendant une période de difficultés économiques. De plus, l’administration avait ses propres fonctionnaires qui fournissaient des services rudimentaires de type gouvernemental.
Le PYD, qui a adopté de nombreuses stratégies du PKK, a introduit plusieurs mesures afin de protéger les femmes contre les abus, de protéger leurs droits et d’assurer une plus grande inclusion et égalité des sexes. Par exemple, un équilibre entre les sexes a été introduit dans toutes les structures de l’administration de la région : la pratique selon laquelle au moins 40 % de tous les membres de toutes les institutions doivent être des femmes, et la pratique des postes de co-direction partagés entre un homme et une femme. dans tous les organes administratifs, y compris la direction du PYD. Cela a également conduit à la création de la milice des Unités de protection des femmes (Yekîneyên Parastina Jin ; YPJ) réservée aux femmes le 4 avril 2013.
La capacité des YPG/YPJ à assurer une réelle sécurité à la population civile a suscité un important soutien populaire. Au cours de batailles acharnées entre 2012 et 2014, la milice a réussi à prendre le contrôle de plusieurs villes frontalières et s’est avérée être la force la plus efficace pour contrôler le territoire et défendre les zones kurdes contre la menace croissante des milices extrémistes armées. En mars 2013, les YPG/YPJ ont pris le contrôle des champs pétrolifères du nord-est de la Syrie, près de Rimelan, leur fournissant une importante source de revenus. Lors de la bataille de Sere Kaniye en 2013-2014, les YPG ont gagné encore plus de popularité auprès de la population en tant que défenseur déterminé et capable du peuple (kurde).
(combattants des YPG lors de l’opération Colère de l’Euphrate, près de Raqqa)
Au cours de cette période, alors que les trois régions autonomes s’établissaient et développaient leurs institutions, un Etat islamique grandissant constituait la plus grande menace pour le projet démocratique du Rojava. Après de nombreuses victoires militaires de l’Etat islamique, la bataille de Kobané en 2014/2015 a représenté un tournant dans la guerre. Simultanément, la milice kurde qui défendait la ville est devenue un symbole mondial de la résistance (les combattantes des YPJ, en particulier, ont joué un rôle de premier plan lors de cette bataille). Le 15 septembre2014, L’Etat islamique a lancé une offensive contre Kobane et a rapidement envahi presque toute la ville. Avec l’aide du soutien aérien américain, les YPG/YPJ et leurs alliés ont riposté pendant plus de cinq mois exténuants, chassant finalement DAECH d’une Kobane réduite en décombres. La bataille a été la première défaite décisive de l’Etat islamique et a conduit à son retrait de la région. Cela a stoppé leur élan apparemment imparable sur le champ de bataille. Après leur succès à Kobane, les YPG/YPJ ont réussi à s’emparer de la ville de Tal Abyad tenue par l’Etat islamique en juin 2015, reliant ainsi pour la première fois les deux cantons de Cizîrê et Kobane.
La campagne de Kobané a rehaussé l’importance des YPG/YPJ. Pour solidifier la coalition anti-ISIS et attirer une alliance plus large, en octobre 2015, à la demande de son allié américain, les YPG/YPJ et ses alliés ont créé les Forces démocratiques syriennes (FDS), une coalition multiethnique de milices. Cette alliance est devenue la principale force terrestre dans la lutte contre l’EI.
Plus tard, le Conseil démocratique syrien (en anglais: Syrian Democratic Council – SDC) a été fondé et élu le 10 décembre 2015. Les FDS et le SDC sont tous deux attachés à l’objectif d’une Syrie laïque, démocratique et structurée au niveau fédéral. Le SDC est une assemblée politique représentant les partis politiques, les organisations et les différents groupes (tribus, yézidis, etc.) du nord et de l’est de la Syrie. Le SDC crée un cadre politique pour la gouvernance de la Syrie selon un modèle fédéral décentralisé. C’est aussi le pendant politique de l’Administration autonome, qui assume davantage des fonctions administratives et exécutives. Les négociations avec le gouvernement syrien, ainsi que les relations diplomatiques avec les puissances internationales, sont généralement menées par le biais du SDC.
Les opérations militaires ultérieures des FDS ont réussi à libérer toutes les zones contrôlées par l’Etat islamique dans l’est de la Syrie, y compris des villes telles que Manbij en août 2016 et Raqqa en octobre 2017 – suivies de la bataille pour la périphérie de Deir ez-Zor dans le cadre de la tempête Al Jazeera des FDS. ‘ campagne.
Une autre étape importante a été le sauvetage humanitaire très médiatisé de dizaines de milliers de Yézidis piégés sur le mont Sinjar en 2015 alors qu’ils tentaient de fuir l’avancée de l’Etat islamique. Depuis 2014, les combattants de l’Etat islamique étaient connus pour avoir violé et réduit en esclavage des milliers de femmes et de filles yézidies lors de leur avancée rapide dans le nord de l’Irak.
La bataille finale avec l’Etat islamique s’est terminée le 23 mars 2019, lorsque les FDS ont vaincu le califat de Baghouz, marquant la défaite territoriale de l’Etat islamique .
Toutes ces actions ont renforcé la position de l’administration autonome dirigée par le PYD et défendue par les FDS en tant que puissance politico-militaire hégémonique dans le nord-est de la Syrie. Au fur et à mesure que leurs forces avançaient dans des zones à prédominance non kurde, les commandants des YPG/YPJ avaient anticipé la nécessité d’apaiser les craintes locales selon lesquelles ils subjuguaient les Arabes. Les forces militaires et l’administration autonome devaient donc élargir leur appel à la population non kurde dans les zones fortement mixtes. À cette fin, les FDS ont commencé à forger des alliances avec des tribus arabes sunnites insurgées et des groupes non musulmans. Dès octobre 2013, il a formé une alliance avec al-Sanadid, une milice arabe affiliée à la tribu Shammar pour prendre le contrôle du poste frontière stratégiquement important de Yarubiyah et de la ville du même nom. Grâce à ces efforts, en 2017, avant les opérations militaires à Manbij et à Raqqa, des conseils civils ont été créés dans ces villes, auxquels participaient des groupes non kurdes, afin d’établir des liens plus solides avec la société civile.
Les zones d’origine des trois cantons non contigus qui ont d’abord déclaré leur indépendance ont une population à majorité kurde, mais la zone étendue que ces régions englobent désormais, ainsi que les régions qui ont récemment fait partie du NES (Manbij, Tabqa, Raqqa et Deir ez-Zor) sont majoritairement arabes. Les gains territoriaux du SDF ont progressivement aidé l’AANES d’étendre et de consolider son pouvoir politico-militaire en tant que système fédéral dans toute cette région multiethnique et multiculturelle. L’AANES était guidée par une idéologie propagée par Abdullah Öcalan et ses partisans – à savoir celle de la « nation démocratique » – définie par la construction de structures communautaires locales, la mise en place d’une coopération multiethnique, la promotion et l’inclusion des femmes dans les organisations structures à tous les niveaux, le rejet des structures sociétales centralisées et hiérarchiques et la flexibilité idéologique pour une telle coopération interethnique. En 2018, les FDS contrôlaient environ 25 % de la Syrie, y compris le territoire le long de la frontière avec la Turquie à l’est de l’Euphrate, ainsi que les champs de pétrole et de gaz les plus riches de Syrie.
Turquie : Menaces du Nord
Malgré ces victoires importantes sur l’Etat islamique, les FDS n’ont pas été en mesure de vaincre un autre acteur ennemi qui constituait une menace sérieuse pour la consolidation de l’administration autonome : la Turquie. La Turquie représente sans doute une plus grande menace pour l’autonomie que l’EI en raison de son influence politique considérable en tant que partenaire politico-militaire des États-Unis et de l’UE. La Turquie, qui possède la deuxième plus grande armée de l’OTAN, a déclaré sans équivoque qu’elle ne tolérerait pas l’émergence d’une région kurde autonome dans le nord-est de la Syrie (similaire à la région du Kurdistan en Irak). L’arrêt brutal du processus de paix entre le PKK et Ankara en juillet 2015 n’a pas non plus apaisé la situation entre les forces kurdes du nord-est de la Syrie et la Turquie.
La Turquie a envahi la Syrie pour la première fois lors de son opération « Bouclier de l’Euphrate » en 2016. Officiellement, Ankara a décrit l’opération comme dirigée contre les forces terroristes à ses frontières, bien que la Turquie coexiste avec l’Etat islamique à sa frontière depuis des années. En réalité, l’occupation a servi à empêcher physiquement le rattachement territorial des cantons de Kobané et d’Afrin. Les craintes kurdes se sont confirmées le 19 janvier 2018, lorsque la Turquie a lancé l’opération « Rameau d’olivier », alors que le gros des FDS était occupé à combattre l’EI à Deir ez-Zor. Les troupes turques et leurs alliés syriens n’ont envahi le canton kurde d’Afrin au Rojava qu’après le retrait des troupes russes de la région suite à un accord avec la Turquie, révélant la vulnérabilité politique des Kurdes en tant qu’acteur non étatique non reconnu. Le 24 mars 2018, la Turquie a pris le contrôle total d’Afrin, en grande partie grâce à sa supériorité aérienne. La Turquie a ensuite annoncé son intention de capturer Manbij et Tel Rifaat ensuite – une menace que la Turquie répète actuellement. L’invasion était justifiée par la nécessité de parer à une prétendue « menace terroriste ». Pourtant, Afrin avait jusqu’alors largement échappé à la violence de la guerre en Syrie ; ses habitants ne représentaient aucune menace pour la Turquie. Plusieurs centaines de civils kurdes ont été tués dans l’opération. La Turquie a ensuite occupé Afrin avec peu ou pas d’objections internationales.
Le 9 octobre 2019, la Turquie a relancé son invasion du NES sous le nom de « Printemps de Paix » avec l’aide de l’Armée nationale syrienne (ASN / SNA) et d’autres groupes islamistes. L’invasion fait suite à la décision américaine de retirer ses troupes des zones kurdes. La Turquie a justifié cette invasion dans une série de lettres aux Nations Unies, affirmant son droit à la légitime défense contre une « menace directe et imminente » en vertu de l’article 51 de la Charte des Nations Unies et affirmant qu’elle « conduira cette opération à l’appui des efforts visant à assurer le retour sûr et volontaire des Syriens déplacés dans leurs foyers. Cependant, il est devenu clair que ce n’était qu’un prétexte pour mettre en œuvre des opérations de nettoyage ethnique en cours dans le nord de la Syrie ciblant les Kurdes qui y vivent. Des milliers de civils ont été contraints de fuir soit vers le Kurdistan irakien, soit vers la Turquie. Fin octobre 2019, les forces turques et la SNA avaient pris le contrôle d’une zone de 3 800 km², s’étendant de la ville de Tal Abyad à Sere Kaniye, et de 25 à 30 kilomètres de profondeur.
(Une maison bombardée par la Turquie près de Derik , le 22 février 2022)
L’occupation du Rojava par la Turquie, qui est une violation du droit international, est bien documentée. Comme l’ont documenté les propres rapports de RIC sur « l’état de l’occupation » depuis la fin de la dernière opération militaire turque à la fin de 2019, la situation à Afrin et dans la « bande M4 » a été marquée par des centaines de cas de violations des droits de l’homme. Il s’agit notamment de crimes de guerre tels que le pillage et la prise d’otages, l’appropriation de biens et l’utilisation de maisons civiles à des fins militaires, l’interrogatoire de Kurdes sur leur foi et leur appartenance ethnique par des responsables turcs, le refus de nourriture ou d’eau aux prisonniers kurdes et le déplacement forcé de civils d’origine principalement kurde des régions d’Afrin, Sere Kaniye et Tal Abyad qui sont sous contrôle turc effectif. De même, les enlèvements, les meurtres et les réinstallations font partie de la vie quotidienne des gens, tout comme la destruction des oliviers, qui dans de nombreux cas sont le gagne-pain de nombreuses personnes, en particulier à Afrin.
Les femmes et les filles kurdes, victimes de mariages forcés, d’enlèvements, de viols et de violences sexuelles, sont particulièrement touchées. Les forces soutenues par la Turquie se sont également livrées au pillage et à la destruction de sites religieux et archéologiques de grande importance. La Turquie et ses alliés ont également militarisé l’eau contre les régions kurdes du nord de la Syrie en coupant et en restreignant l’approvisionnement en eau. Tout cela signifie que les peuples d’Afrin, de Sere Kaniye, de Tel Halaf, de Tal Abyad et d’ailleurs ne peuvent exercer leur droit à l’autodétermination sous l’occupation turque. Au contraire, le retrait des forces d’occupation turques du Rojava est une condition nécessaire à la réalisation de l’autodétermination locale.
Mise en place des structures démocratiques et leur consolidation
Au cœur de la révolution du Rojava se trouve l’idée d’une « nation démocratique » et d’un « confédéralisme démocratique » développée par Abdullah Öcalan, le chef emprisonné du PKK. Examinant de manière critique le passé nationaliste et marxiste-léniniste du PKK et s’appropriant de manière créative, en particulier, les écrits du théoricien social américain Murray Bookchin, Öcalan définit le « confédéralisme démocratique » comme une « démocratie sans État ». C’est la fédération de différentes communautés ethniques, culturelles, religieuses, intellectuelles et économiques qui « peuvent se configurer et s’exprimer de manière autonome en tant qu’unité politique ». Öcalan décrit son concept comme étant « ouvert aux autres groupes et factions politiques » . Il est flexible, multiculturel, anti-monopolistique et axé sur le consensus. L’écologie et le féminisme en sont les piliers centraux. Dans le cadre de ce type d’auto-administration, une économie alternative deviendra nécessaire. Ceci est également souligné par Berivan Khaled. Elle est actuellement co-présidente du conseil exécutif de l’AANES, qui coordonne les travaux des différentes commissions sur la santé, la nature, l’économie et une foule d’autres institutions. Interrogée sur les fondements politico-théoriques de son travail dans NES, elle fait directement référence au concept d’Öcalan :
« L’administration est basée sur le principe de la nation démocratique, ce qui signifie que les droits de tous doivent être protégés : y compris les Kurdes, les Arabes, les Syriens, les Turkmènes et les Circassiens »
c’est-à-dire l’autodétermination et le droit de parole de toutes les communautés – sans paternalisme d’État. Khaled ajoute:
« comme la société du nord et de l’est de la Syrie est riche en termes de groupes et de croyances différents ! […] Tous les groupes forment une pièce de mosaïque dans notre société.
Le « confédéralisme démocratique » est donc à la fois une ligne politique et une alternative radicale mais aussi pragmatique aux solutions nationalistes. Il s’agit d’un processus dynamique de dissolution de l’État par l’auto-organisation de diverses communautés ethnoculturelles qui s’auto-organisent en conseils et communes populaires, remplaçant systématiquement les relations d’autorité hiérarchiques et patriarcales des États existants par des relations horizontales et égalitaires entre les sexes d’auto-participation. gouvernement. Le « confédéralisme démocratique » est un effort pour construire une société démocratique au-delà de l’État.
TEV-DEM
En 2011, afin d’établir cette autonomie démocratique – ainsi que la constitution des premières communes et conseils dans tout le Rojava – le PYD a créé une organisation qui visait à faire avancer et cimenter les nouvelles idées d’autonomie et de démocratie dans la société : le Mouvement pour une société démocratique (Tevgera Civaka Demokratîk ; TEV-DEM). Avec l’aide du TEV-DEM, des conseils de prise de décision locale et d’auto-administration ont été créés aux différents niveaux de la société. Sur cette base, des structures communales relativement performantes ont été mises en place en quelques mois, alors que la guerre faisait rage en Syrie. Cependant, le rôle précis du TEV-DEM dans la cohésion et la direction de la structure administrative du Rojava restait flou à l’époque.
Parallèlement, les communes et les conseils n’existaient pas dans toutes les villes ou tous les districts. En particulier, il n’y avait initialement aucune structure de conseil dans les districts habités principalement par des Arabes, des chrétiens et d’autres groupes non kurdes, ainsi que dans certains districts kurdes qui penchaient vers le bloc nationaliste kurde, le Conseil national kurde. La situation était similaire dans les zones rurales.
Les structures communales sont apparues en 2011 comme une structure parallèle à l’État, qui tolérait initialement leur existence afin d’apaiser la population kurde. Cependant, il est important de souligner que TEV-DEM n’a pas dû partir de zéro. Il était basé sur des structures d’auto-gouvernance, y compris des conseils, qui avaient été établis dans la région du Kurdistan de Turquie en 2007 dans le cadre du Congrès de la société démocratique – et ont une histoire encore plus longue au sein de la société. Ces conseils ont servi de modèle et de base au mouvement des communes et des conseils dans le nord de la Syrie.
Communes et Conseils
Concrètement, cela signifie la mise en œuvre d’une approche décentralisée et de proximité sous la forme d’une démocratie de conseil qui place les communes, la plus petite unité du système, au centre et leur permet d’agir de manière autonome. En leur permettant de s’exprimer et d’influencer directement la prise de décision, la politique devient partie intégrante de la vie sociale. En tant que projet, le « confédéralisme démocratique » fonctionne à travers ces unités : les communes, le quartier, les (sous-)districts et les régions. L’aspect de la décentralisation est déterminant et s’appuie également sur des chiffres concrets. 70% du budget total de la NES va aux régions, alors que seulement 30% vont directement aux structures supérieures de l’AANES.
Le contrôle démocratique repose sur l’institution de base du système démocratique décentralisé et radical : la commune. Il peut comprendre entre quelques dizaines et plus d’une centaine de ménages, selon le degré d’organisation et la taille, qu’il s’agisse de quartiers ou de villages. Ces communes se gèrent de manière responsable et élaborent des solutions aux problèmes du quotidien, le tout sans l’aide d’agences étatiques.
« Notre système n’est pas un système centralisé, il est plutôt basé sur le principe de la décentralisation »
C’est ainsi que Berivan Khaled résume l’importance des communes. Celles-ci sont censées se propager « par le bas » et peuvent aussi émerger dans le cadre des usines et des organisations de la société civile. Cela en fait un moyen de démocratiser toute la vie sociale. Ils ont droit à des activités indépendantes, comme l’ajoute Berivan Khaled : La commune « n’a pas à se tourner vers les institutions supérieures pour prendre ses décisions » . La seule condition est que les décisions des communes ne soient pas contraires à l’essence du contrat social (voir ci-dessous).
La commune se réunit tous les mois ou tous les quinze jours et tous les habitants ont le droit d’y participer. Chaque commune a un comité exécutif, composé des deux coprésidents et des membres supplémentaires des comités travaillant sous la commune – initialement les comités sur l’économie, l’éducation, la santé, l’organisation de la société, l’autodéfense et un comité des femmes. 21 Plus tard, celui-ci a été élargi pour inclure le comité de la jeunesse et des sports, le comité des familles des martyrs et le comité des arts et de la culture. Au niveau communal, tous les comités ne sont pas présents dans toutes les communes, mais les comités d’éducation et d’autodéfense sont communs à tous les villages et quartiers de la ville. Un autre comité spécifique est le comité de résolution de problèmes ou le comité de réconciliation –dont le but est de résoudre les problèmes de société dans la commune. Un comité de réconciliation est situé dans chaque commune et a pour fonction d’aider à résoudre les problèmes et les différends entre les personnes. Les membres du comité de réconciliation sont élus parmi les membres de la commune.
(Réunion d’une commune de la ville de Qamishlo)
A travers les communes et les conseils, la population pouvait être maître de ses propres affaires. Bien que ces structures contribuent à l’émancipation de la population, elles ne pouvaient résoudre tous les problèmes sociaux. En particulier, des difficultés d’approvisionnement en eau et en énergie subsistent. De nombreux problèmes dans NES ne peuvent pas être résolus indépendamment de l’État. De plus, il y a des problèmes économiques parmi la population causés par la guerre et les, parfois, triples embargos par l’État syrien, la Turquie et le gouvernement régional du Kurdistan irakien (KRG). Ces difficultés n’ont pas disparu même après dix ans et continueront probablement d’affliger la région dans un avenir prévisible. De même, il n’y a pas de mise en œuvre uniforme des structures communautaires ni de participation quotidienne de la population. Les expériences sont très variées, allant de communes au fonctionnement irréprochable, avec des réunions régulières et une structure de conseil de travail, à des communes moins actives avec des responsabilités peu claires, des heures d’ouverture et des structures manquantes. Les structures politiques ne peuvent réaliser que ce que les gens qui les peuplent veulent faire (ou plutôt sont capables de faire face à la guerre, aux embargos et à la pauvreté généralisée).
Si une question dépasse la capacité de la commune, elle va au quartier, au (sous-) district puis à la région. Les conseils de quartier sont composés de délégués révocables envoyés par différentes communes. En moyenne, un conseil de quartier comprendra sept à trente communes, selon la taille de la population dans cette zone. Le niveau suivant est le district, qui contient généralement une ville ainsi que les villages environnants. A la différence de la commune qui se construit sur la participation directe, ces niveaux sont des institutions représentatives. Les délégués représentatifs jouent le rôle de porte-parole des décisions prises au niveau communal.
Le rôle des femmes
Les femmes en particulier ont obtenu beaucoup grâce au système des communes et des conseils du NES. Ils ont joué et jouent encore un rôle important dans l’organisation de la commune et ont une fonction très importante dans les comités de réconciliation, notamment. Leur statut et les rôles sociaux qu’elles jouent se sont transformés grâce à la participation active des femmes à la vie publique. De plus, les violences faites aux femmes ne sont – pour la plupart – plus tolérées, et les communes et comités soutiennent activement les femmes et les hommes en cas de violence (domestique ou familiale) pour résoudre ces problèmes. En particulier, les comités de réconciliation apportent un soutien dans de tels cas. En outre, il existe de nouvelles bases juridiques. Par exemple, les femmes ne peuvent désormais qu’intenter des poursuites en matière d’héritage et revendiquer leurs droits d’héritage, qui leur étaient auparavant refusés (en particulier dans les systèmes communautaires, tribaux et religieux conservateurs) en faveur de l’homme.
Parallèlement au système des communes et des conseils, les femmes ont leurs propres organisations et institutions. Ils comprennent des assemblées, des académies, des coopératives, des fondations, des associations, des partis, etc. Le résultat est un réseau complexe de conseils qui s’est développé à l’origine comme une pratique de travail et a changé au fil du temps en fonction des besoins locaux perçus (résultant en une situation fluide avec des changements réguliers). noms, rôles et institutions émergentes). Une expression de l’importance particulière de la question des femmes a été la fondation de Yekîtîya Star, une organisation de femmes autonome, en 2005, qui est maintenant connue sous le nom de Kongreya Star et sert d’organisation faîtière pour toutes les institutions d’autonomisation des femmes à travers la NES. En plus de Kongreya Star, des Maisons des femmes à travers NES ont été ouvertes. En théorie, chaque village devrait avoir au moins une Maison des femmes.
(Journée internationale de la femme à Qamishlo, 8 mars 2022 )
L’administration autonome
Alors que la structure de la commune et du conseil – même si elle est gérée très différemment au niveau local – montre une stabilité relative, il existe des différences et des évolutions (organisationnelles) claires au niveau de l’autonomie gouvernementale dans le SNE. Celles-ci étaient principalement dues aux changements territoriaux qui ont caractérisé NES depuis le début de son existence. Bien que la révolution du Rojava ait commencé comme une révolte kurde contre l’effacement de l’État central, elle s’est développée au-delà de cet horizon, transformant sa structure organisationnelle ainsi que ses noms, c’est pourquoi une description holistique du système reste hors de portée. RIC a proposé une description plus longue du modèle politique de la NES tel qu’il était à la fin de 2019. Une description plus brève devrait suffire ici.
Les premières structures politiques adoptées après la révolution ont été – comme indiqué ci-dessus – l’administration autonome des zones à prédominance kurde dans le district de Cizîrê , Kobane et Afrin, qui a formé une « administration intérimaire de transition », adoptée en 2013. Les trois cantons ont également s’appelaient eux-mêmes « régions autonomes » ou « administration autonome démocratique ».
Dans une tentative de fédéraliser l’administration et d’étendre le modèle d’autonomie démocratique aux zones nouvellement libérées et incorporées dans le NES, le SDC a été fondé en décembre 2015. Le 17 mars 2016 , une assemblée du SDC de Kurdes, Assyriens, Arabes et Turkmènes les délégués ont proclamé l’établissement d’un système de gouvernement fédéral sous le nom de « Fédération démocratique du Rojava – Syrie du Nord ». En décembre 2016, alors que Manbij était libérée et que la bataille de Raqqa se tenait devant, le nom a de nouveau été changé en « Fédération démocratique du nord de la Syrie » – « Rojava » a été officiellement abandonné . Là encore, le SDC était la plus haute assemblée législative et garantissait le droit du peuple à établir des administrations démocratiques autonomes et visait à unifier tous les groupes sous le fédéralisme démocratique du nord et de l’est de la Syrie. Le 6 septembre 2018 , la DDC a adopté le nom officiel actuel de la région, en la renommant « Administration autonome du nord et de l’est de la Syrie » (AANES), parfois traduit par « Gouvernement autonome de la Syrie du Nord et de l’Est ». Cela englobe l’Euphrate (l’ancien canton de Kobane, y compris Tel Abyad, Sarrin et Ayn Issa) et Cizîrê (Jazira), ainsi que les conseils civils locaux des régions de Raqqa, Manbij, Tabqa et Deir ez-Zor. Le canton d’Afrin, en revanche, est resté occupé par les forces turques, bien que des institutions de l’AANES existent également à Shehba, au sud-est d’Afrin, et dans les quartiers majoritairement kurdes de Sheikh Maqsoud et Ashrafiye à Alep.
Ces changements sont révélateurs de la composition de plus en plus multiethnique de la population et d’un éloignement des désignations kurdes, telles que Rojava – un effet dû en grande partie aux changements territoriaux qui ont eu lieu ces dernières années à la suite de la guerre en cours. contre Daech. La lutte contre le groupe terroriste djihadiste a fait de nombreuses victimes et englouti une grande partie des ressources financières déjà rares dans la région. En outre, les États turc et syrien ont attaqué à plusieurs reprises la région ces dernières années.
L’AANES a été créée pour fédérer les différentes communes et administrations cantonales. Les régions les plus récemment libérées, qui comprennent de nombreuses régions à majorité arabe, ont également été intégrées au système des conseils fédéraux. En raison de ces développements, les structures de l’AANES sont très dynamiques, ce qui a conduit à des changements constants dans les structures des conseils, en particulier aux niveaux supérieurs. Or ceux-ci n’agissent qu’en tant que coordonnateurs pour mettre en œuvre la volonté des communes, qui restent un élément constant de l’approche de démocratie directe ascendante, donnant à chacun de toutes les identités culturelles le droit de participer politiquement aux discussions, à la prise de décision et à la mise en œuvre de projets. L’importance du TEV-DEM s’est accrue en redéfinissant son rôle d’organisation de la société civile lors d’une conférence organisée le 27 août 2018, et est devenu quelque chose qui s’apparente à une organisation faîtière de la société civile, qui soutient, coordonne et garantit que la voix de la société civile est intégrée dans les aspects politiques et administratifs du système. Aujourd’hui, le TEV-DEM peut être décrit comme « l’institution civile du gouvernement ». Selon Hawar News, une agence de presse locale, aujourd’hui, TEV-DEM « prend la lutte pour une vie libre et digne pour tous les groupes sociaux, la réalisation du développement social et économique et l’augmentation de l’efficacité productive, en plus de son soutien à la démocratie, approche morale et politique et la protection des droits et libertés ».
L’AANES couvre actuellement plus de 50 000 km² et abrite environ quatre millions d’habitants.
Le contrat social
Les changements organisationnels et territoriaux se reflètent non seulement dans les différents noms de l’administration autonome, mais aussi dans ses documents juridiques de base. En tant qu’organes politiques, ceux-ci ont eux aussi été soumis à des changements dynamiques au cours de la dernière décennie.
Une première version de la « constitution » de l’administration autonome, le « contrat social », a été acceptée par les cantons et promulguée en 2014 ; pendant trois jours distincts, chaque canton a publié sa propre déclaration d’autonomie démocratique. Ce faisant, les cantons, composés de leurs différents conseils de district, ont également mis en place leurs propres administrations transitoires. Le contrat social de 2014 remplace la centralisation imposée par l’ancien parti Baas au pouvoir et attribue les tâches de l’État à la souveraineté des cantons et à l’administration autonome. Cependant, il n’a pas nié la légitimité de l’État syrien. La « Charte du contrat social du Rojava » de 2014 a été réformée en 2016. Actuellement, à la mi-2022, le contrat est à nouveau en cours de discussion et de révision. Le contrat social stipule un système politique fondé sur la démocratie participative, l’égalité des sexes et l’écologie. Il vise également à assurer la coexistence pacifique des différentes religions et groupes ethniques. Le RIC suit l’évolution du projet et publiera une explication plus détaillée au moment de sa ratification.
Il est à noter que dans la NES on parle de « contrat social » plutôt que de « constitution ». Il reflète la vision politique de la coexistence sans l’existence d’une autorité supérieure. Dans les préambules du contrat social, l’État-nation est présenté comme la cause des conflits dans la NES. A cet égard, l’Administration autonome n’a pas pour objectif de proclamer un Etat.
« Un principe de base de notre contrat est d’être flexible et adaptable » , déclare Amina Omar, co-présidente du SDC. Pour Omar, le fait que le contrat social soit en train d’être modifié a beaucoup à voir avec le fait que
« Toutes les régions du nord et de l’est de la Syrie n’ont pas été libérées en même temps. En 2014, les trois cantons du Rojava – Cizîrê, Kobane et Afrin – se sont unis sur une base fédérale. Les institutions là-bas sont toujours basées sur l’accord de 2014. »
D’autres régions se sont progressivement libérées et ont des institutions différentes, il faut donc un nouveau contrat social. Une version mise à jour du contrat devrait être disponible d’ici la fin de l’année. L’AANES a annoncé des plans pour son achèvement à la fin de 2021, mais selon les responsables, la pandémie de COVID-19, plusieurs amendements et des délibérations prolongées ont retardé le processus. Au moins une session du comité de rédaction a également été annulée en raison de l’attaque de l’Etat islamique contre la prison de Sina’a en janvier 2022.
Selon Omar, au départ, un comité préparatoire de 158 personnes a été élu – des représentants du gouvernement local, de la société civile, des partis politiques et de divers groupes de population. Parmi eux, 15 hommes et 15 femmes ont été sélectionnés pour soumettre un projet dans les deux mois. Le projet de nouveau contrat social contient désormais 99 articles qui définissent les libertés et droits fondamentaux, les principes et les règles sociales, tels que la coexistence entre les groupes de population, la protection de l’environnement et les droits des femmes. Le droit à l’autodétermination et l’interdiction de la peine de mort et de la torture sont également fermement inscrits dans la loi. Cependant, tel qu’il est présenté lors des assemblées populaires à travers le NES, le nouveau contrat social pourrait encore être amendé avant d’être finalement ratifié par le Conseil exécutif.
Berivan Khaled a également été impliqué dans le processus de rédaction. Elle dit à RIC qu’il est particulièrement important d’inclure la volonté du peuple dans ce processus. Les décisions sont prises en concertation avec les citoyens et l’administration, et les avis sont sollicités de manière démocratique. Amina Omar résume que, jusqu’à présent, une grande partie de la population a accepté et adhéré au contrat social :
« Ce contrat social est au bénéfice du peuple car il garantit les droits et les devoirs de chacun. Bien sûr, nous ne pouvons pas dire qu’un tel accord est parfait à 100 %, mais en principe, il est largement accepté. «
Un « manque de pensée démocratique » est toujours perceptible, a-t-elle dit, et la nature autoritaire du régime d’Assad persiste dans le discours politique. Omar appelle à la patience, mais se montre prudemment optimiste : « Ces dix dernières années, la pensée démocratique s’est beaucoup répandue, mais c’est un long combat. Une décennie ne suffira peut-être pas à défaire près d’un siècle d’autoritarisme syrien. »
Le contrat social est l’expression de la vision de l’AANES d’un pouvoir décentralisé par une administration démocratique. Cependant, ce processus ne cherche pas à remplacer un pouvoir par un autre. Il cherche plutôt à démocratiser la conscience politique, les attitudes des gens et, par conséquent, toute la société – mais cela prend du temps. Enfin, Pervin Yusif attire l’attention sur l’importance du changement de conscience au sein de la société :
« Ce qui est important pour moi de dire, c’est que notre révolution n’était pas seulement un changement de système. Nous n’avons pas changé un système et mis un autre au pouvoir, mais nous avons vraiment essayé, et réussi jusqu’à un certain point, de changer la société. Notre révolution est une révolution sociale avec une nouvelle existence et la possibilité d’avoir une nouvelle éthique et une nouvelle façon de penser éthique. Chacun pourrait vivre ensemble selon sa propre culture et réalité ».
Après cet aperçu historique et une brève introduction aux structures politiques de base qui façonnent la vie dans la NES, la deuxième partie de ce rapport examinera l’état actuel de la société dans la NES à travers le prisme des soins de santé, du système juridique et de l’économie politique. Avec cette partie, l’ensemble du rapport « Révolution du Rojava – une décennie après » sera bientôt disponible.