La Turquie a-t-elle détourné des centaines de millions d’euros alloués par l’Union européenne pour soutenir le processus d’adhésion de la Turquie à l’UE pour financer des opérations d’espionnage à travers l’Europe, dont la surveillance des opposants kurdes et turcs? C’est ce qu’affirme le journaliste turc exilé en Europe Abdullah Bozkurt.
Voici l’article complet d’Abdullah Bozkurt publié sur le site Nordic Monitor:
Des centaines de millions d’euros sur les 10 milliards d’euros alloués par l’Union européenne pour soutenir le processus d’adhésion de la Turquie à l’UE auraient été détournés par le gouvernement du président Recep Tayyip Erdogan pour financer des opérations d’espionnage à travers l’Europe.
Les fonds, versés au titre de l’Instrument d’aide de préadhésion (IAP) de l’UE depuis l’octroi du statut de candidat à la Turquie, étaient initialement destinés à soutenir les réformes politiques et administratives visant à aligner le pays sur les normes européennes. Entre 2014 et 2024, la Turquie a reçu 4 milliards d’euros sur l’enveloppe totale. Dans le cadre du cycle de financement actuel, la Turquie devrait recevoir une part importante des 14,32 milliards d’euros prévus pour l’aide IAP entre 2021 et 2027.
Cependant, des sources confidentielles ont indiqué à Nordic Monitor qu’une partie de cette aide était secrètement acheminée vers des opérations secrètes menées dans des États membres de l’UE. Les ministères turcs de l’Intérieur et des Affaires étrangères auraient tous deux utilisé des millions d’euros provenant des fonds de l’IAP pour financer la collecte de renseignements contre des pays de l’UE, soit à l’intérieur des frontières de l’UE, soit en ciblant des diplomates européens en poste en Turquie.
Le mécanisme utilisé pour dissimuler le détournement de fonds a été soigneusement conçu pour paraître légitime. Des sociétés écrans, des organisations de façade et leurs agents ont été employés pour dissimuler le financement de l’espionnage en soutien à l’adhésion de la Turquie à l’UE. Ces entités ont émis de fausses factures et tenu des registres comptables falsifiés afin de dissimuler la véritable nature de leurs dépenses.
Le 16 juin 2025, le ministre turc des Affaires étrangères Hakan Fidan a révélé dans une lettre adressée au Parlement turc que son ministère avait dépensé 339,9 millions d’euros de fonds européens entre 2014 et 2024, tandis que le ministère de l’Intérieur avait utilisé 327,9 millions d’euros sur la même période.
Une lettre signée par le ministre turc des Affaires étrangères Hakan Fidan révèle que des centaines de millions d’euros ont été dépensés par le ministère des Affaires étrangères et le ministère de l’Intérieur, deux institutions menant de vastes opérations de renseignement à l’étranger.
Fidan n’a pas précisé comment ces fonds ont été utilisés. Cependant, selon certaines sources, ces fonds, initialement destinés à la réforme administrative, au renforcement des capacités et à l’harmonisation juridique, ont été détournés vers des réseaux d’espionnage gérés par l’intermédiaire des missions diplomatiques turques.
Fidan, l’ancien chef de l’Organisation nationale du renseignement turc (Milli İstihbarat Teşkilatı, MIT), a remanié le ministère turc des Affaires étrangères depuis sa nomination à l’été 2023. Il a placé de nombreux agents du renseignement à des postes importants du ministère et a élargi le rôle du département d’espionnage secret du ministère, la Direction du renseignement et de la recherche (İstihbarat ve Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü), transformant les ambassades et les consulats turcs en plaques tournantes pour des opérations clandestines.
Sous sa direction, une nouvelle unité, la Direction générale de la sécurité diplomatique (Diplomatik Güvenlik Genel Müdürlüğü, DGGM), a été créée. Officiellement, la mission de la DGGM est de renforcer la sécurité des quelque 260 missions diplomatiques turques à travers le monde. En réalité, l’unité sert de couverture pour déployer davantage d’agents de renseignement à l’étranger. Placée sous l’autorité directe de Fidan, la DGGM reçoit ses instructions et missions du ministre des Affaires étrangères lui-même.
La direction assume également la responsabilité de la sécurité des ambassades étrangères en Turquie, une responsabilité auparavant assumée par la Direction générale du Protocole en coordination avec la police locale. Ce changement fournit à Fidan un prétexte pour intensifier les opérations de surveillance des missions diplomatiques étrangères sur le territoire turc.
La campagne agressive de Fidan pour le développement du renseignement intervient alors que le budget de son ministère a été considérablement réduit par le président Erdogan. Soupçonnant Fidan d’ambitionner sa succession – un rôle qu’Erdogan préfère réserver à son fils Necmettin Bilal Erdogan –, le président a réduit de près de moitié la part du ministère des Affaires étrangères dans le budget national, passant d’une moyenne de 0,4 à 0,5 % les années précédentes à 0,289 % en 2024 et 0,284 % en 2025.
Hors allocation budgétaire complémentaire de mi-année, le budget annuel du ministère représente un pourcentage encore plus faible. Par exemple, en 2024, le ministère des Affaires étrangères s’est vu allouer 31,4 milliards de livres turques (environ 1,08 milliard de dollars) sur un budget général total de 14 700 milliards de livres turques (environ 506,9 milliards de dollars), soit seulement 0,21 %.
Pour compenser ces coupes, Fidan s’est de plus en plus tourné vers les fonds de l’UE pour financer son programme de renseignement.
Un autre acteur clé des opérations secrètes turques est le Département du renseignement de la Direction générale de la sécurité (Emniyet Genel Müdürlüğü İstihbarat Dairesi Başkanlığı), qui supervise un vaste réseau d’agents de renseignement. Le ministère de l’Intérieur envoie des policiers à l’étranger sous couvert d’agents de sécurité d’ambassades et de consulats, dont beaucoup servent également d’agents de liaison pour les questions de maintien de l’ordre. En réalité, ils fonctionnent comme des agents infiltrés.
Au cours de la dernière décennie, le gouvernement Erdogan a largement fait appel à ces agents de renseignement pour espionner les pays de l’UE, en ciblant plus particulièrement les communautés de la diaspora turque ou les ambassades étrangères en Turquie. Ces activités de surveillance visent notamment les dissidents politiques, les journalistes, les ONG et les membres du mouvement religieux Gülen, notamment en Allemagne, en France, en Suède, en Autriche et aux Pays-Bas.
Bien qu’elle soit consciente des détournements de fonds européens par le gouvernement turc et des organisations pro-gouvernementales connues pour leurs positions anti-occidentales et anti-UE, l’UE s’est jusqu’à présent abstenue de prendre des mesures significatives. Bruxelles n’a pas tenu les autorités turques responsables et n’a pas imposé de conditions pour empêcher de futurs abus.
L’une des principales raisons du silence de l’UE est la prétendue « carte migratoire » brandie par Erdogan contre l’Europe. En contrôlant les flux de migrants irréguliers entrant sur le territoire de l’UE via la Turquie, Erdogan a obtenu d’importantes concessions de Bruxelles. Craignant une nouvelle crise migratoire, l’UE a privilégié la sécurité à court terme et la gestion des migrations au détriment du respect des normes démocratiques.
Dans un contexte d’instabilité croissante en Europe et au Moyen-Orient, Bruxelles ne semble pas disposée à risquer de contrarier la Turquie, membre de l’OTAN et deuxième armée de l’alliance. Les dirigeants européens se concentrent sur la préservation d’un partenariat fonctionnel avec Ankara, même si cela implique de fermer les yeux sur la nature autocratique du régime d’Erdogan, qui continue de porter atteinte aux droits fondamentaux, de réprimer la dissidence et de bafouer l’État de droit.
Alors que l’argent des contribuables européens est utilisé pour saper les libertés civiles et les normes démocratiques en Turquie et dans les États membres de l’UE, le bloc semble prêt à sacrifier la transparence financière et la responsabilité démocratique au profit du pragmatisme stratégique.